度终究只是制度罢了，它无所谓好坏，决策者可以通过这种制度来保证信息畅通，只不过有人会拿这种权力而作威作福，有的人会运用权力来做出更好的决策。
当然，所有的制度都有漏洞。
密折制度到了乾隆时代，就被人摸清楚了套路，王亶望就让甘肃上下所有有权力写密折的人跟他一起欺骗乾隆，说甘肃有大旱，从而要来一大堆秀才名额，发卖之后全省官员一起发财。
但是现在这套密信制度刚刚出现，倒是可以用一用。
对此，会场中的人更加没有反对了。
少部分聪明人知道这是刘淮在集权，但一个军政领袖想要集权，有什么错误吗？
或者说，你都加入了这个军政集团了，这时候不帮助政治首脑集权来表忠心，难道还要上眼药吗？
对于绝大多数人来说，能跟政治首脑交心拉关系的机会何等难得？谁要反对，他们反而要先反驳的。
丝滑的将第三条通过之后，终于到了‘如何恢复北地民生’这个宏大议题上来了。
而正因为这个议题实在是过于宏大，以至于一开始依旧无人发言。
“都统郎君，那就由臣下先来吧。”会场中沉默片刻之后，还是李通这个前金国宰相起身出言。
“所谓北地民生，不单单指的是山东。换句话来说，就是需要施加恩德的，并不只是山东百姓，还有中原河北士民。”
“其中，最重要的一点，就是与金国接壤的州府要接纳流民，并且统一赈济，然后到山东各州府，进行授田。”
“如今山东两路，人口依旧没有恢复到前宋的水准，还有大片荒地等待开垦。”
“这些流民却不能仓促授田，而是要进行民屯，统一管理。两年之后，方才能解散民屯，进行授田。”
李通说完最重要的一条硬性要求之后，开始侃侃而谈，述说自己思量已久的计划：“所谓恢复北地民生，无非就是发展‘士农工商’罢了。”
“对于士，不仅仅要任用，更要培养。都统郎君已经在卫所中建立了卫学，地方建立社学之事已经刻不容缓。”
“原本去年就应该推进这番计划，却因为连番大战耽搁了时日，已经不能再拖了。”
“社学的建设数量，应该记录在地方官员的考核中，以此为升迁或者贬谪的依据。”
这几乎已经算是全盘抄了明朝的基层教育政策了。
但李通还是玩了个花招，没有将如何任用‘士’光明正大的说出来。
毕竟展开乡试这种
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