量有些小，很多领地就几千常住人口。
当然这在林恩看来并不是什么大问题。
如今各县的发展势头都非常猛，南边有逃奴补充人口，北边则有荒民源源不断迁入。
北境的男爵领占地又都很广，彼此间距好几十公里，配得上‘县’的级别。
另一个问题是，在北境并没有类似‘县’这一意思的词汇。
就连‘郡’这个词，都是从南境传来的。
且郡并非行政单位，而是军事单位，郡守也并非行政长官，而是公爵任命的地方军事长官。
如果林恩生硬地宣布：从今往后，你们河沼领就叫河沼县了！
大伙只会疑惑：老爷，县是个什么东西？
所以，林恩其实是用‘区域’这个词汇来代替‘县’。
你说河沼县，大伙都不明白。
但你要说河沼区域，那大伙就都懂了，这不就是过去河沼男爵领那块地方吗？
当然，这就是个习惯或者翻译的问题。
地呢还是那块地，人呢还是那些人，河沼县与河沼区并无本质区别，理解就好。
至于原来各领地的总管，自然也是喜提‘县长’的新官职，字面意思则是‘区域长官’。
眼下，这些县长基本都掌握着领地上的行政、司法与财政大权，其职权与过去的领地总管并无二致。
主要原因，当然还是因为林恩缺人。
他手底下连能顺畅写公文的人都没几个，就连大部分县长都写不出一篇流畅文章，拿头构建全套的官僚体系。
得等他打下三河城，获得足够多有资格当官吏的文化人，才能着手构筑全套体系。
其实行政与财政倒还好说。
这些县长的忠诚度都比较高，又拥有丰富的领地管理经验，不至于犯下太过严重的错误。
重点还是在于司法。
尤其是那些荒民的司法管辖权。
作为以渔猎为生的部族，荒民内部的习惯法肯定与白河领本地居民大相径庭。
所以林恩才会勘探盐矿与褐铁矿，目的就是让这些荒民能聚居在矿区里。
只要不让他们与本地农民有太多接触，就不至于搞出太多司法难题。
同时，林恩还会将矿区以及周边的土地都租借给荒民，允许其在聚居区按荒民传统裁决轻罪，死刑之类的重罪则需要先向林恩汇报。
这听起来有点像是租界，但已经是眼下最好的处理方案。
本质上来说，一切政府都是草台班子。
绝大部分官僚体系也都是不断地在修修改改，就像是一台打满了各色补丁的
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