人。
而义务与权力始终相伴，你们必须永远执行我的旨意，成为我在各郡县的忠诚代言人。
你们还必须时刻牢记，在行使权力时需时刻谨慎，若是你们越过我设下的界限，或是依靠权力来欺压地位不如你们的人，那我赐予你们的权力就将化为你们脖颈上的枷锁，将你们吊死在无辜者的面前！”
在经过两年的人才积累后，林恩已经可以一口气构筑一套覆盖全沼地领的行政、司法与财政体系。
这些人才有的源自传统封建领地上的总管、管事体系，有的来自官吏学校的规范化教育，还有的则是从其他领地慕名来投的人才。
早在正式进攻沼地领之前，林恩就已研究过该如何安排各郡县的官员，并亲自接见过不少官员与学生，因此才能做到占领与治理的无缝衔接。
在林恩设置的框架中，郡长与县长是地方的行政长官，他们就是各辖区内的总管，拥有处理绝大部分郡县事务的权力。
不过他们眼下最主要的任务，还是从沼地领各地庄园的既得利益集团手中收回行政权力。
前几任沼地公爵都是以庄园为单位来治理基层与征收赋税。
庄园所辖的农奴人数并不固定，少的数千，多的则能到数万乃至近十万。
公爵所任命的庄园总管，以及总管之下的管事与庄头，占据着基层官员的生态位。
且总管不仅拥有行政权，更是兼司法权与税收权于一体，他既是执掌法庭的大法官，又是庄园中的总税务官。
据林恩所知，沼地领大半庄园的总管职位甚至是世袭的。
很多总管家族连着数代人治理一座庄园，他们只需缴纳固定额度的税收即可完成任务，余下的自然落入了他们的腰包。
在林恩攻占沼地领的军事行动中，总管们大多逃回了金鹿堡，然后就被他给一锅端了。
眼下这些总管连带家属都被林恩发配白熊县，他们将失去身份与绝大部分财产，成为普通的农民，靠亲手种地养活自己。
总管这一阶层虽然是没了，可他们下边的管事与庄头等小地头蛇依然存在。
林恩所派遣的官吏们，就是要取代这些小地头蛇，并为他收回地方上的治理权。
法官与税务官们的作用也同样如此，他们将在地方建立直属于宫廷的司法与税收体系。
其中法官们的上边有大法官与中央法庭，税务官们的头上则有财政大臣与财政部。
在这期间，地头蛇们肯定会有不满，甚至会演变成武装反抗
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