详细来说，它包含两个层面的问题。
首先是脱贫，这是一个生存问题，也是公平问题，主要关注个体人如何脱离贫困线；
其次是致富，这是一个发展问题，也是效率问题，更侧重于整体环境或市场的繁荣和个体的财富增长。
咱们国家提出扶贫开发的总目标就是使贫困群体能够脱贫致富。其中，脱贫是社会安定祥和的基础，政府在此方面承担主要职责；
而致富则是社会繁荣昌盛的条件，更多依赖于市场规律和能力角逐，政府在此方面的角色主要是通过改善公共设施和服务来营造一个公开、公平、公正的竞争环境。
你想一下就明白了，我们这一年来所做的事，先是大力推进社会治安综合治理，再整治全乡秩序，然后强力发展经济，不就是为了在一个良好的氛围内授人以鱼不如授人以渔吗？
你手中握着几百万，你不是也没拿出来按人头分给老百姓就完事了吗？你不是也想努力唤醒百姓们的劳动积极性，灌输劳动才能致富的理念吗？。
等贫困村都做到了，你手中几百万就会拿出来了，到时候你会建好的公共设施，为老百姓改善生活、居住条件了。
现在你已经唤醒了两个贫困村的老百姓的意识，而且他们正在用实际行动积极投身于致富的建设中去，放心吧，用不了一年，你要的结果就能实现了。”
听到宋涛讲的这些话，张华心里一下明白了好多:“谢谢老哥你的开导，你说的这些我都明白了。
能与老哥在一起工作，是我的幸运，我学到了很多知识。
只是还有些遗憾啊，没能亲身经历完贫困村的巨变。”
“张华兄弟你太客气了，与你一起工作我也很幸运，你不争不抢，对我全力配合，我十分感谢，你干起工作来那种拼命三郎的劲头，更值得我学习。
就是我们搭班子时间太短了。”
“这两个领导也真是，就不让舒舒服服过几天吗？答应我的事，不但没兑现，这倒好，将我撸了个干干净净。”
“哈哈哈，兄弟，我估计你就是负责攻城略地的尖刀班班长，我总感觉这两个领导不会让你闲着。
你先别急，咱俩捋一捋各乡镇的情况，看看到底是让咱们去哪？
首先说城关镇……”
一路上张华开着车，听着宋涛分析各个乡镇的情况，发现没有非常急需去灭火的乡镇，两人也纳闷了。
两人进入县城，按宋涛指的道路，在县郊一处院前，宋涛带着自己的物
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