一凝。
因为陛下拿出的，正是近段时期朝堂热议的《定边九策》。
朱厚熜翻开一段，朗声道：“永乐年间征讨安南时，我大明天军以吊民伐罪，复陈氏宗祀为号，确使安南民心浮动，多有厌胡氏苛政，罔有战心者，此实为天兵顺利进军之一大助力，然其后未践复立陈氏之诺，加之治理失当，终致民怨沸腾，反抗激烈。”
“细究其因，收服民心，必先予其实惠，交趾新附，百废待兴，欲施仁政，非但需官员德才兼备，更需朝廷持续关注。”
“惜乎远派交趾者，多为贬谪之员，或才具不足，或心怀怨望，以致吏治败坏，民不聊生。此辈在中原尚且贪墨害民，安能指望其在新附之地推行善政，安定人心？”
“臣窃以为，治理新附之地，当慎选良吏，厚给俸禄，严明考课，更需朝廷时加督察，勿使边远之地成为贪官污吏肆虐之所。”
“若能使百姓安居乐业，则所谓陈氏旧事，自当渐被遗忘；若治理无方，则纵有千般理由，亦难平息民怨，此实为治国之要义，不可不察也。”
对于这一篇章，翟銮和李时只是看过，张璁和严嵩几乎倒背如流，心里也是赞同的。
他们同样清楚，这些只是前序，所说的什么“慎选良吏，厚给俸禄，严明考课，严加监督”，都是必须要讲的套话，并非真正的解决之法。
《定边九策》里，真正的解决之法，是四个字。
大封土司。
交趾行省肯定要设立，交趾三司即交趾承宣布政使司、都指挥使司与提刑按察使司，也得尽可能地派遣一批得力官员坐镇。
但下辖的十五府、四十一州，还有州内的诸多县，想要派遣如此规模的得力官员，就根本不现实了。
所以在地方上，大明朝廷毋须强行发派流官治理，而是交由当地豪强以土司法自治。
尤其将如今一众已经成了气候，如武文渊、阮仁莲、黎景瑂等握有兵权，可以与莫登庸政权交锋的后黎朝官员，都以土司的名义分封自制，世袭都统，同时依大明之命，剿灭莫氏余党。
这无疑会增加未来统治的难度，但也是权宜之计，且是唯一能够长期统治交趾的办法。
别小看交趾，由于红河三角洲开发成熟，农业发达，人口密集，永乐年间征服安南后统计，这一省之地的人口数目，是同时期云南的十几倍。
不夸张的说，安南的十五府、四十一州，相当于广东加广西加陕西的总和，且拥有的独立意
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