是主要是为防备天灾和用兵所准备的，动支数目过大，一旦有天灾或者用兵之事，朝廷如何应对？”
朱载坖的意思是动支四百万，一半用作京广直道的建设经费，一半用作北方各省的桥梁修建费用，但是张居正和申时行等人肯定是不干的，他们据理力争，认为内帑确实是需要留一笔钱以备不测，但是太仓也需要修一笔银子以备不时之需，现在朝廷的财政收入虽然是增长了不少，但是开支也极为巨大，户部的日子并不宽裕，能省一点是一点，虽然他们不知道朱载坖的内帑具体数目有多少，但是肯定是一个极为巨大的数字，所以他们希望朱载坖多出一点。
张居正认为最少也要六百万才行，张居正说道：“陛下，修筑直道和桥梁也是造福百姓的事情，陛下内帑充裕，何妨多出一些呢？”
朱载坖现在像护崽的老猫一样，对张居正说道：“张师傅从哪里听到的风言风语，朕的内帑多吗？多乎哉？不多矣！”
君臣两人拉锯了一番之后，最终以五百万成交，而除了此事之外，朱载坖还询问潘季驯是否有精通营建的人才推荐，朱载坖很清楚，潘季驯肩负着治河重任，像修建桥梁这些事情，应该有专人来负责，潘季驯向朱载坖推荐了南京工部营缮司主事葛镜，他虽然是举人出身，但是精于营造，尤其是桥梁的营造，朱载坖当即下旨命令召其赴京师来。
同时在营建方式上，朱载坖认为要以钢筋铁条加水泥然后再用石块垒砌，这样才能够保证安全承重，朱载坖的要求很简单，就是不惜物料，务求坚固牢靠，京广和两京直道，都是朝廷的交通命脉，绝对不能轻忽的。
除此之外，就是基建工程兵的组建问题，朱载坖之前命令以武功三卫为基础组建大明的基建工程兵，经过内阁与练兵军务处、兵部、户部、工部、五军都督府等衙门的商议，认为将武功三卫升格为武功都指挥使司，下辖武功前后中左右五卫和武固前后中左右五卫，一共十卫，总员额五万六千人。
武功都指挥使司隶属于中军都督府，由朝廷直接指挥，虽然采用卫所编制，但是武功都指挥使司从军官到士卒全都是从各卫所和民间招募而来的，享受和镇协官军一样的待遇，作为技术兵种，工程兵在军中并不鲜见。
自夏朝始，军队即有筑城设障、架桥修路等工程作业。据《周礼》，西周军队中设有"掌固"和"司险&#
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