，灶户需要灶地来维持生存，他们如何获得土地进行生产，大多数灶户只能租赁盐商的土地，盐商通过与灶户建立租佃关系，实现了对盐业生产的垄断。除了灶地，灶户的生产资料还包括用于煮盐的盘鐅，原本这些生产工具也是由朝廷保证的，但是后来由于朝廷财政困难和官吏的贪墨，这些生产资料也都交给了商人。
这就使得这样盐商实现了对灶地之外生产资料的控制，庞尚鹏说道：“陛下，从来场灶烧盐之具，深者为盘，浅者为鐅，设有定数，无许过额，而煎烧盐斤，以一昼夜为火伏，而盐引改折之后，官铸盘铁锅敝之制遂止，众商出资本鼓铸，灶户借贷之。”
朱载坖听完之后问道：“灶户借贷之？为何是借贷？”
庞尚鹏苦笑着给朱载坖还有太子、一应重臣们解释了此事，原本的做法是两淮煎鐅，向系商人呈明开铸，分卖与灶，但是实际上商人将这些生产资料的价格定的很高，高到灶户们根本负担不起，灶户们只能够以高息向这些商人们借贷以购买这些生产资料。
庞尚鹏说道：“凡灶户资本，多称贷于商人，至买盐给价，则权衡子母，加倍扣除，又勒令短价，灶户获利无多。”朱载坖很清楚这些套路，在后世，这种办法叫做按揭，就是把你按在地上揭皮，对于盐商来说，通过这种方式将灶户和食盐生产牢牢的控制在手中，使得朝廷丧失了对于食盐生产的控制。
说白了，没有朝廷有意无意的放纵，这些盐商绝对没有这么顺利的就能够将朝廷的食盐生产控制在手中，由于朝廷停止向灶户提供各种生产资料和基本的生活保障，灶户十分缺乏资金，非但生产费用难以筹措，而且因为官府工本早已停发常常连日常生活也穷于应付，于是商人资本乘虚而入，通过预支工本的形式，取得了灶户全部产品的支配权。
因为现在食盐的生产要受到天候极大的影响，之前鄢懋卿总理盐政的时候，就曾经说过：“大较盐之盈缩，系乎雨旸，贵贱视乎薪价。晴久得盐多，雨久得盐少，薪贵盐价贵，薪贱盐价贱，必然之数矣。向者灶户值阴雨久，即赴场商借贷钱米，天晴煎盐扣还，前后套欠既多，往往有逃亡者。如成灾稍重，场商必多方捐赈，所以有盐义仓之设也。”
这些所谓的义仓，实际上就是盐商们放高利贷的地方，虽然嘴上说的是：“商人就近建仓，预将工本，给予灶户，随晒随收，灶户衣食有资
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