朱载坖的话引起了一众重臣们的思考，现在辽东确实是为各级将校所把持，这个问题虽然是朱载坖先提出来的，但是阁臣们一想确实是个问题。
现在朝廷在辽东虽然有巡抚、巡按，但是并没有州县，实际上辽东仍然是在这帮军头手中，大明的卫所，从指挥使以下，基本都是世袭的，辽东就更是如此了，甚至很多指挥使都是父传子、子传孙的，这对于朝廷对于辽东的控制是极为不利的。
这些军头们把持了卫所的一切事物，朝廷很难得知其中的实情，平时无事倒是无所谓，但是一旦有变就麻烦了。不光是朱载坖，连阁臣们都意识到了这个问题，之前由于辽东一向安稳，所以朝廷对辽东更多的是放任的状态，只要辽东安稳，不出事，朝廷也赖得管辽东的情况。
但是现在显然是不能不管了，无论是打来孙还是女真，都是不稳定因素，朝廷现在必须有所反应了，要加强朝廷对于辽东的控制，朱载坖的想法也很简单，就是将辽东内地化，和内地一样，设立州县，派遣官员，除了辽东都司之外，和内地各省一样设立藩司、臬司，以及兵备、督粮等道，用以加强朝廷对于辽东的控制，将辽东军阀化的苗头加以扼杀。
对于朱载坖和阁臣的想法，马森当然是表示反对的，因为现在确实比较空虚，朝廷刚刚大战过，赏赐的银子都还没有着落，大规模移民肯定是不现实的。
但是朱载坖认为不管现在朝廷有多困难，这件事情是必须要做的，先将适宜移民的地方勘察好，以备日后移民，朱载坖考虑的主要是两个方向，第一是辽南的旅顺、大连，主要用于安置山东的流民，第二就是广宁、抚顺、沈阳等地，用以安置河北等地的流民，现在勘察地方花不了多少银子，所以此事被立即下达给蓟辽总督汪道昆和辽东巡抚侯汝谅。
同时就是女真各部的问题，朱载坖和阁臣们商量之后决定，继续保持对王台的支持，同时支持尼堪外兰在原来觉昌安的地盘上发展，对于王兀堂，则要有所防备，既要安抚王兀堂，使之短时间内不能作乱，也要对其加以防备，不能让其做大，至于具体怎么办，朱载坖决定放权给汪道昆，由他临机决断。
同时还有朱载坖亲自交代的两件事情，其一就是对于觉昌安所招募的生女真和索伦兵，朱载坖很感兴趣，这帮人悍不畏死，骁勇善战，是当炮灰的好材料，既然觉昌安都能用，朱载坖也要试着招募
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