现在苏松等地要求改折的呼声极大，朱载坖也认为改折可以极大的减轻苏松地区农民的负担，但是对于苏松的棉纺织业和丝织业要征收赋税，他们在开海中获利匪浅，自然是要向朝廷交税的。
而且现在朝廷对于苏松的控制已经是今非昔比了，无论是南直隶水陆两总兵，还是苏松锦衣千户所，南京锦衣卫、督师南京大学士，都是朝廷对东南加强控制的措施。
朱载坖要求户部等研究怎么征收工商税，然后条陈上疏，由朱载坖和内阁等商议之后再施行。
除此之外，一个重要的问题就是粮食问题的解决，现在海运发达，除了湖广等处的粮食之外，南洋的粮食也可以大量进口到大明来了，不管是缅甸还是暹罗、占城的粮食，都是非常便宜的，只要能够将这些地方的粮食运到大明来，也可以平抑大明的粮价。
朱载坖认为，要利用海运，大量运输暹罗、占城等地的粮食，到大明来平抑粮价，为了鼓励商人贩运暹罗等地的粮食到大明来，朱载坖在和胡宗宪、徐渭等人商量之后，下旨颁布了针对贩运粮食的商贾实施税收优待的政策，朱载坖下令：嗣后凡遇外洋货船，来闽粤南直浙江天津等省贸易，带米万石以上者，著免其船货税银十分之五；带米五千石以上者，免其船税银十分之三，其米听照市价公平发粜，自此，加恩之处，著为常例。
同时命令各处的海关衙门收购这些商人转运而来的粮食，向京师、辽东等处转运。
同时对于往来贸易的中国商人，则采取强制性的规定，要求出海华商必须运米回国。命令他们在路过暹罗、占城时，用粮食压舱，带运粮食。朝廷也要打造专门用于运输粮食的大船，前往暹罗、占城等用大明的货物换取粮食，通过海运运输粮食到天津，转运到京通仓和辽东等地，以供军用。
同时就是对于钞关的征税，朱载坖主要是和提督钞关衙门鄢懋卿商量，要进一步完善钞关制度，现在钞关关税银仅一百六十万两，不足海关关税的一半，而实际上国内的这些富商大贾，身家百万的比比皆是，不对他们征收重税，实在是说不过去的。
朱载坖这次针对的主要是东南和山西的税关，要加强征缴，重新订立税则，税则分为车船料则例与货税则例，其船料则例由于改进了计料方法，纳料较为合理。其货税则例，在正税则例之外，有比例则例、规例、估价例等项则例。正税则例中将货物分为
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