佛郎机使节走后，朱载坖和张居正、杨博等人随即商量起来应该怎么办了，对于现在吕宋岛上的情况，大明并非是一无所知，对于佛郎机在吕宋岛上的扩张，缅甸总兵俞咨皋和缅甸水师总兵邓子龙早就上疏陈述国了。
嘉靖四十四年，佛郎机人占领宿务，在吕宋岛上建立起据点，隆庆五年，佛郎机人黎牙实比率远征队占领马尼拉，并将之建设成佛郎机人殖民统治的中心。但是并不意味着佛郎机在吕宋岛上就站稳了，事实上从吕宋岛缅甸的华侨们的讲述来看，吕宋岛上的反抗还是很激烈的，在征服吕宋南部中，遭到了穆斯林势力的强烈抵抗，对吕宋整个群岛的征服并没有完全成功。
而且佛郎机人现在是需要大明予以支持的，吕宋本地生产力低下，土著所生产之物，不仅种类稀少而且产量不高。根本无法满足佛郎机人的需求。在这种形势下，佛郎机人发现，为了维持佛郎机人对粮食、弹药等物品的开销，佛郎机人唯一可以获得帮助的只有中国商人。
大量的中国商人为吕宋岛上运来了粮食、布匹甚至与铁器、火药等违禁物品，使得佛郎机人可以在吕宋岛上的生存，同时为了在吕宋岛上营建各种城市、炮台等，又需要大量的劳动力和懂营建的人，华侨可以为他们提供这些帮助，朱载坖认为，佛郎机现在还没有能力挑战大明。
但是也不得不防，朱载坖和杨博、霍冀等人商量之后，决定敕令中南总督殷正茂加强戒备，尤其是水师，要出海巡逻，护送华侨的船只到缅甸去，向佛郎机人宣示大明的武力，同时要增加缅甸水师的兵力，在仰光附近的沿海地区新建炮台，严防佛郎机人的突袭。
至于所需的火炮、船只，一部分有朝廷的造船厂、铸炮厂调拨，另一部分拨给银钱，直接从红夷手上去购买，作为应急之用，同时和红夷加强联系，以夷制夷嘛，现在红夷在海上的势力不够强大，还是比较恭顺的。
佛郎机人和红夷之间因为争夺和大明贸易的主导权，经常是明争暗斗，朱载坖决定利用红夷，之前红夷就通过商人向大明传递信息，称：““不敢为寇，欲通贡而已。”
但是朱载坖一向对于这些西夷相对警惕，朝堂上也不愿同他们建立任何的外交关系，但是现在形势不同了，大明夺取缅甸之后，已经算是正式介入了南洋，和这些西夷之间的冲突是在所难免的，朱载坖认为，大明要主动了解这些西夷，他们
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