对于这个问题，李春芳认为应该有请专业人士来予以解决，当然就是李首辅想甩锅了，李春芳认为刚刚入阁的潘晟长期在礼部工作，经验丰富，请潘阁老来处理这个问题。
潘晟不禁在内心吐槽李春芳：“喵了个咪的，这种事情就想起老夫来了，东阁大学士就没人权吗？”
但是现在朱载坖和在场的臣子们都看向自己，潘晟只得出来说道：“陛下，以臣之愚见，何妨给上杉景虎授以官职，令其内附，则我大明出兵，就是保护内附的土司了。”
所谓内附，就是某地本身是朝廷的属国，而后去国降阶，自请设立行政单位，是为内附。说白了就是变相绕过重八哥的祖制，祖制说的是不征倭国，但是没有说不接受倭国内附啊，现在上杉景虎以越后内附大明，使之成为大明的土司，从藩国降为藩属也就是属夷，大明就有义务帮助大明治下的属夷不受外来侵略，这是大明作为宗主的义务。
潘晟的这个办法确实是个可行的办法，只要上杉景虎内附，大明就有了出兵的理由，同时日后即便是他有什么异心，大明也好收拾他，同时整个越后就成为了大明的地盘，不管是驻军还是开发金银矿都行，潘晟这个办法其实是可行的。
但是要怎么忽悠上杉景虎内附呢？蒋洲表示他有办法让上杉景虎就范，朝廷只要授予其官职就行了，朱载坖认为上杉景虎既然以越后一地来献，还是不能薄待，就封他个龙虎将军，越后宣慰司宣慰使，准其世袭。
蒋洲受命和上杉景信商谈此事，上杉景信可不是山里出来的土包子，这个时候的倭国大名，尤其是像上杉景信这样的世家子，还是接受了很完整的教育的，他们熟读儒家经典，对于各种典章制度也还是有所了解的，他很清楚内附是什么意思。
上杉景信坚决不答应内附的要求，他很清楚一旦内附了之后，越后国就是大明的属夷而不再是一个独立的藩国了，藩国和属夷的区别，他上杉景信还是清楚的。
对于上杉景信的不配合，蒋洲认为贱人就是矫情，蒋洲奏请朱载坖，带他看看大明的京营和亲军诸卫，展示大明的实力，给他提提醒。
朱载坖同意了蒋洲的请求，是该给他们长长见识了，朱载坖命令勇士营等亲军精锐集结，给上杉景信展示一下大明的军威。
同时朱载坖召集参赞军务大臣们，商讨对倭国用兵的事宜，从蒋洲带回来的情报看，其实就算是上杉景胜加上武田胜
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