按照朱载坖和参赞军务大臣们的商量，在复套之后，整个延绥镇和部分榆林镇都将前出，山西镇也将向北推移，这样的话，整个大明的北部防线就将再次回到洪武初年的格局，是对成祖的北部边防设计的重大修正。
和太祖比起来，成祖虽然也是军事天才，五征漠北，攻无不克战无不胜，堪称马背天子，但是成祖更加擅长的是临阵决断，在谋篇布局这方向，确实是不如太祖的，成祖时弃守大宁和东胜，虽然有削弱藩王势力，加强中央集权的想法，但是从战略上看，对于东胜和大宁的弃守，绝对是重大的战略失误。
弃守东胜和大宁，使北边防线出现了两个大缺口，一是在辽东与开平之间，一是在大同与宁夏、甘肃之间，由此而使开平卫势孤援绝，处于岌岌可危的境地，而开平卫是大明北方的重要防御支撑点。
东胜、大宁的弃守，对于开平来说是极为要命的，开平东面的大宁都司内撤了，开平西面的兴和又因残破而内迁，开平就成了孤立地深入蒙古高原的一座孤岛，三面受敌，后方补给非常困难，于是不得不在宣德五年撤至独石。
从此之后，陕西就用内地变成了沿边，延安、绥德、榆林就成为沿边一线，这次朱载坖恢复东胜卫，重新控制河套之后，延绥镇就不再是沿边军镇了，所以原属延绥镇的官军，将会北上调入河套，同时将东胜五卫调入东胜到偏关、老营堡的黄河两岸，使得东胜和山西镇连接起来，而在河套地区，则是要将宁夏诸卫、陕西行都司的部分卫所的军余子弟调入河套，屯垦戍边。
但是首辅李春芳和户部尚书鄢懋卿则对此表示有些担忧，因为朝廷之前才大规模的修筑过边墙，现在首辅河套之后，还要大规模的修筑沿边堡垒和边墙，同时还要安置军户和卫所，使得他们能够屯垦戍边，所需要的钱粮肯定是非常巨大的，朝廷财政的压力很大。
同时李春芳还认为，现在河套存在很多沙漠，并不利于农耕，朝廷要想将河套利用起来，不仅仅是要修筑大型的水利工程，还要治理沙漠，投资甚大，而且成效有多大，尚未可知，朝廷大笔的钱粮投下去，是否能够有相应的回报，这确实是李春芳这个首辅要考虑清楚的事情。
今年张居正就要守制结束起复了，也就是说复套是李春芳首辅生涯中的最后一件大事了，要是做的不好留下遗憾，李春芳一世英名毁于一旦，对于李春芳来说是要格外
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