地位，他们必定会群起而反对的，朱载坖虽然控制了厂卫，但是面对这个官僚机器的反对，一样也只能徒唤奈何，在这些问题上，大明官员是会非常团结的，张居正正式看到了这点，所以才通过密疏的方式向朱载坖建议，要采取折中的办法。
朱载坖也当然那明白张居正的意思，朱载坖问道：“以张师傅之见，明法、明算两科，应该如何安排？”
对于这个问题，张居正早就有了一整套的办法，首先，张居正认为，明法、明算两科出身要予以限制，现在进士出身不过八品，明法、明算肯定是要是更低才行，这样才能够保证科甲的绝对主导地位，在这点上，朱载坖也是同意的，科举现在是毕竟是大明的正途出身，当然是要和明法、明算相区别的。
张居正认为，明法可给正九品出身，明算可给从九品出身，虽然出身低微，但是也比吏员要好，毕竟是官，这点已经超过了很多人了，所以朱载坖对于这个提议并没有反对，朱载坖自己也很清楚，在科甲出身的官员们看来，不管是明法还是明算，其实都是杂流出身，比之举人还不足，也就比吏员出身的好强一点。
对于这个安排，朱载坖认为并不过分，同时在考试科目上张居正认为虽然是明法、明算，主要以考察对于法律和算学专业知识为主，但是儒学也必不可少，张居正认为，要以儒学定去留，专科定高下，也就是说，对于儒学不能达到标准的人，即便是他的法律或者算学考的再好，也不能录取，而在排名的时候，可以按照他们的专业成绩来排名，如此以来，尽可能减少对于明法、明算对于科甲的冲击。
朱载坖并没有立即表态，还是请张居正继续陈述意见，张居正认为，现在朝廷正是用人之际，等到开科取士，在经过培训，分配职务，已经是数年过去了，朝廷等不了这么漫长的时间，为了弥补朝廷的人才匮乏情况，应该从进士、举人中选拔愿意学习明法、明算科的人，送国子监、律例馆等地培训之后，经过考核，授予相应的职务，然后到朝廷任职。
同时张居正还提出了一个最重要的问题，就是限制明法、明算科出身的官员品级，这其实也是大明的惯用套路了，在大明初年，吏员出身升任部堂者也大有人在，但是从科举成为大明官员出身的主流之后，对于大明来说，就逐渐开始限制非科举出身的官员职务了。
从宣德以后，吏员出身的没有再担任
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