明虽然征服了安南，但是并没有从安南成功将政权予以建设起来，大明在安南无法成功的建立政权，稳定的收取赋税，供养安南的官军，这就导致了一个很麻烦的事情。
朝廷驻安南的大军，要么依靠从广西、云南转运粮秣以保障后勤，要么就是在安南就地征粮，这两点都是极为不便的，云南、广西并不盛产粮食，也要其他地方转运而来，加之路途遥远对于朝廷来说负担极大，而另外一个办法就是由官军就地征粮，其实大家都很清楚，所谓的官军就地征粮，就是放纵官军抢掠的代名词的，官军固然是可以通过这种方式筹措粮食，但是因此使得安南百姓对于大明更加敌视，这点对于大明造成了极为严重的后果。
徐渭认为安南和缅甸等地方不同，缅甸虽然曾经有过国家，但是毕竟时间很短，百姓的国家意识基本没有，还处于部落时代，大明再以雷霆之势占领缅甸，对于当地的土司进行羁縻，同时大量的移民和迁移卫所控制重要的地方，对于这些部落首领加以招抚，确实可以起到很好的效果，这一套办法对于缅甸很有用，但是对于安南未必有用。
安南独立为国家已经很长时间了，而且百姓心中也有很强的国家观念，所以大明对于安南的征服必然是要付出很大的代价的，这点徐渭在奏疏中向朱载坖直言，能否承受的起巨大的伤亡和官军可能的失败，对于皇帝来说是最重要的，徐渭直言不讳的指出，要想彻底征服安南绝不会是一件简单的事情，安南和倭国、缅甸都不相同。
大明可以在倭国扶持一个傀儡政权，同时利用倭国的地方势力从中取利，但是对于安南来说，大明是必须直接统治的，要将其郡县才能够建立起大明在安南的统治，徐渭直言不讳的向朱载坖陈述了一个问题，就是要对于安南的上层和地主、知识分子等予以大规模的消灭，彻底摧毁安南的国家认识，才能够将其郡县。
这是一个十分漫长的过程，在此期间，可能会有反复，甚至会遭遇重大的伤亡和挫折，朝廷要做的不仅仅是征服的占领，更加重要的是改变安南的人口结构和文化，以汉人和汉语、儒学改变安南，消灭其国家意识，才能够实现朝廷对于安南的长期控制，军事征服只是第一步，在军事征服之后的事情才是极为麻烦的。
这点朱载坖当然是很清楚，尽管安南的中华的关系十分之深，但是毕竟已经独立数百年了，对于大明来说，要将数百年
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