，要解决的主要问题是怎么讲军饷按时、足额的发放到士卒手上，这点确实是个问题，只有军饷能够按时、足额的发放到士卒手上，才能够保证军饷能够到士卒手上去，朱载坖就一个观点，军饷，一定要发给士卒们才行，同时也要尽可能的避免空饷、喝兵血等事情。
戚继光提出一个办法：“每月届发饷之期，由后勤司调集各营军需官长，按册清点，掣签赍批分往各营。俟操后架枪，会同各营管带等按名点发。操演生疏者，查其是否顶替；缺额者扣发禀究；病假者验看是否属实。”
戚继光认为，只有这样，才能够保障军饷的按时发放，对于发饷工作中出现的舞弊问题，允许各级军官士卒指控追参。这样，饷银不经营官之手，大大减少了发饷时舞弊现象的产生，一定程度上保障了普通士卒的收入。在发饷的时候，一定亲自点名，按名发给，保证军饷按时足额的发放到士卒的手上。
除此之外，大将们还提出了一个事情，就是有家有口的士卒，要扣饷发放，将部分军饷支给他们的家小，以保证他们家属的生活，尤其是在士卒出战的时候，通过这种方式，解决士卒的后顾之忧，同时还要想办法减少了军队官长在其中的舞弊。同时扣饷发放通过限制部分士卒在于营伍中的消费，避免了因挥霍而导致其在罢役后饥寒交迫，沦为流寇，有利于稳定朝廷的社会秩序，有利于安顿退役士卒。
但是向这些士卒家属发放部分军饷，之前是由地方官府负责，以大明地方官府的尿性，这笔银子能够有多少能够落到士卒家属手上，那就要打很大的一个问号了。戚继光认为，既然朝廷已经准备在整个官军中建立其完善的后勤财务制度，这些军饷也应该由官军后勤部门来发放，保证士卒的家属能够按时足额领到这部分军饷，以维持生计。
按照戚继光和李成梁的想法，新兵应征之后，即给其家属执据一纸，盖用营务处关防，编定字号，以防假冒，由官军各部后勤司按三个月个月一次，派员会同原籍地方官牌示定期，饬各该家属持据亲身赴领，后勤司军官与地方官当面发给，并该执据注明何年何次领讫数额字样，同时将这个字据一式四份，一份留存后勤司备查，一份给地方官府留存，一份给士卒家属留存，一份给士卒本人留存，保证这些士卒家属能够领取到本应由他们领取的军饷。
同时如果遇到发放过程有有任何舞弊行为，准由该家属
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