王锡爵在奏疏中说道：“有官必有课，有课必有赏罚。有官而无课，是无官也；有课而无赏罚，是无课也。而朝廷立法虽严，不难于立法，而难于法之必行也！”
对于现在大明考察制度，王锡爵认为还是有很多的不足之处的，之前在张居正的组织下，大明实施了考成法，但是朝廷自始至终都没有制订出比较明确的规定，来认定被考课官吏任职期间的政绩达到什程度是称职、平常和不称职。
例如，在对地方官进行考满时，六事完成几事是称职还是平常，未完成几事是不称职，或者对于《到任须知》中规定的三十一款内容，完成多少款才算是称职、平常，未完成多少是不称职的。
对于京官的考满只规定，根据其执掌事例考核并黜陟，特别是对高品级的官员的考满和考察，最终考课结果都是由皇帝裁定，至于具体的标准，完全取决于皇帝本人的个人喜好、治理水准和品德修养等因素，结果自然是相当的不客观。
在考察中的八项内容：“贪，酷，浮躁，不及，老，病，罢，不谨”在具体认定时，也没有可以参照的标准，大多也只是根据考官的主观估计。
这些都是需要需要改进的地方，王锡爵提出不仅仅对于京察大计制度予以大规模的修订，同时还要针对大明的各种考核制定相应的客观标准，才能够使得朝廷的考核能够客观公正，同时对于京察，内阁也必须要予以参与，主要是对于高品官员的考核，内阁要提供意见，同时对于一些攻讦比较严重的事情，内阁也必须要干预。
同时就是对于咨访过程中发现的各种涉及贪墨、渎职的线索，应该怎么查处核实等事项，内阁也要其中联系都察院和相关的部门。
王锡爵的这份奏疏，朱载坖还是很满意的，没有空言，这是朱载坖很喜欢的，太子也认为王锡爵的奏疏有可行性，但是太子主要是担心部院的反弹过大，毕竟现在朝廷应该是以安定为主。
但是朱载坖认为要支持王锡爵进行改革，加强京察大计等事项的推动，王锡爵的看法是朱载坖很认同的，必须要杜绝朋党，而杜绝朋党的重要措施就是要严厉整顿吏治，进贤退不肖。
朱载坖在王锡爵的密揭上御批道：“仰惟我太祖高皇帝以武功定海内，其所以贻谋垂宪者，有《皇明祖训》以著一代家法，有《诸司职掌》以昭一代治典，有《大明集礼》以备一代仪文，有《大明律》以定一代刑制，然时移世易，必有一代之典
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