,官越大他们越骂的狠,但是这些年抚按之间的冲突极多,但是巡按和总督的冲突还真是不多。
朱载坖认为,其中的原因主要是有两个,第一就是总督和巡按职权重合的地方不多,总督主要是负责军务兵防的,在这个问题上,总督有专断之权,在这个问题上,即便是巡按御史也不能干预,既然不能干预,巡按御史们自然是不会去自找没趣了。
第二个原因嘛,就是制度上的原因,总督往往因事而置事毕则罢。总督的官阶高,一般由兵部尚书或侍郎督理,故权力大而所辖地广,但不如巡抚有稳定的辖区。而巡抚加副都御史衔,地位不如总督,但对所辖地区的管理却相对稳定,即便是总督,也不能够侵其权。按照朝廷规定,无事则总督不得侵巡抚之权,有事则巡抚不得抗总督之命。
而巡按御史是以布政使司为辖区进行巡视的,所以天然和巡抚之间的冲突大,而和总督之间的冲突小,再加上两者地位悬殊,巡按御史也不会轻易自找没趣的。
巡抚与巡按原本职责有分,巡按之职是:“振举纲纪,察举奸弊,摘发幽隐,绳纠贪残,如疾风迅雷,一过而不留者。”。这是因为巡按是从监察御史选派的外差,在所属布政司巡按一年,即回都察院待差,主要监察为主。强调对于地方官吏的监察巡视。
而巡抚之职是:“措处钱粮,调停赋役,整饬武备,抚安军民,如高山大河,奠润一方而无壅者”。这是因为巡抚是朝廷派出的专任钦差,有一定时任期,而现在巡抚久任的呼声甚高,其主要职责在于管理地方。也就是说,巡抚是行政官员,巡按是监察官员,原本区分明显。
但是现在的问题是巡按现在是越发的乖张了,动辄侵夺地方行政权力,巡抚和巡按之间经常互相攻讦,巡抚们认为:“巡按往往舍其本职,而侵越巡抚之事,违道以干誉,狗情以养交。”
而巡按们认为,自己乃是朝廷钦差,有耳目之重,对于地方行政理所应当的要插上一手,所以使得抚按之争极为严重。
这并不能够乖总督、巡抚、巡按职责不明确,因为朝廷根本就没有明确他们的职掌,因为地方事务,总是强调“合督、抚、按严行查议,凡病于农民,而惠贪滑者,悉厘正焉”,在朝廷的心目中,依然将巡按、巡抚、总督,一样视为地方大员。
而有了朝廷的撑腰,这些巡按们在地方更是趾高气昂,和巡抚出言顶撞,干涉地方行政,都是常有的事情
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