“老臣与兵部尚书，还有诸位同僚在早朝时，便与您一道商量了一个对策，法子倒是个好法子，只是未曾料到弄巧成拙，把一桩好事给搞砸了。”
北齐帝不作声，等着刘峥嵘往下说。
刘峥嵘也很无奈，把起因、经过和变故，全都原原本本地说出来：“老臣曾经是北齐的武官，对北齐的兵力十分了解，以如今的情形北齐比不得大周。”
“若是想在短时间内增强兵力，只得公开招募兵勇，并且给予丰厚的待遇。但凡应募者，按照军功大小授予爵位，若是有人为国捐躯，朝廷便对其家里的女眷进行加封，并且赐予钱财和宅地。”
“对于这一条政令，您同意了。”
北齐帝点了点头，确有此事：“你后来禀报朕，说是没有百姓应募，你便打算借鉴史记里记载的耕战合一的国策，让将士们平日里耕地，在农闲的时候进行作战训练，一旦北齐和大周爆发了战事就应征入伍。”
“如此一来，不但能够增强兵力，而且没有荒废耕地。既保障了粮食的产量，能够给将士们提供粮草，又能让将士们够维持生计，奉养父母，延续香火。”
说到这里，北齐帝疑惑道：“这一道政令下去，对百姓只有利，没有弊，那又为何变成百姓与官兵相斗的局面？”
“问题就是出在这儿。”刘峥嵘装了满肚子苦水，一脸苦相地说道：“如今百姓不止立军功做官这一条路子，还能通过参加科举入仕。除此之外，土地兼并日益严重，大半百姓失去土地，连基本的生活都无法得到保障。还有一些百姓做起了买卖，不再耕地农作，种种因素，导难以实现耕战合一的法子。”
“之前这条政令还没有实施，便没想到这耕战合一的政令竟是这般难以推行。可政令已经下了，总归要实施到底。”
“毕竟军营里不能没有将士，老臣心里琢磨着，反正在赋税一事上，已经担了罪名，也不在乎再多一项罪名，便擅自和兵部尚书商议，又做了欺君之事。”
“既然百姓不愿意应募，那老臣便强行征兵。只是顾虑着两国战事一起，若是短时间内不能吞并大周，在粮食短缺的情况下，北齐定然会吃败仗。”
“毕竟大周最擅长的就是打持久战，他们知道我们北齐的国力不如大周，一定会想方设法拖延战事，把我们的粮草耗尽，让我们不战而败。所以，老臣便让各家各户将年满十五岁，不满五十六岁的男丁送去军营，以此增加兵力。”
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