齐凤俊来到安南市之后，最初的工作开展得还不错，不到三个月的时间，就对全市的情况掌握得很清楚了，并带领安南市委的一班人，根据大市委的统一部署，制定出了一份很不错的安南市的五年发展规划，曾多次受到市委的表扬。
这三个月的时间里，齐凤俊很少待在办公室里，不用说下面的乡镇了，就是一些大一点的自然村也都留下了齐凤俊的身影，被当地老百姓亲热地称赞为“下乡书记”！
正是由于掌握了第一手的材料，才使安南市制定的那份五年发展规划贴近实际，也切实可行。如果这份计划实施了之后，安南市的经济总量排名将从目前在全市范围的第五名，一举挤进前三。甚至还有可能问鼎。
贾不凡已经把齐凤俊列入了一个可以重用的对象，如果安南市真的能实现了这个五年规划，他准备在适当的时候再给齐凤俊加加担子了。
这一次的机构改革和干部定编工作，主要的阻力就是来自以人大代表韩正仓为首的本地干部群。由于历史的原因，安南市从书记到市长一直到下面的乡镇，几乎有一多半都是本地干部，更甭说在市直机关了。
这些人是土生土长的安南人，各种关系是盘根错节非常复杂，现在已经形成了以韩正仓为代表的安南派，和以市长秦昭长为代表的安北派两大派系。这两大派系是既有斗争又有合作，对外他们采取的是联合，对内则是毫不留情地斗争，常常为一点小事就争得不可开交，如果安南市真的要想实现五年计划，就必须要改变现状。
这一次安江市委结合中央有关规定，对机构改革和干部定编的文件下放到安南市，立刻引起轩然大波。安南市的干部们也知道，机构改革和干部定编工作是中央的指示，任何人也不敢不执行。但是，让哪一个人下，就成了安南市这两大派斗争的焦点了。
按照市委的规定，第一批被定编下去的副处至副科级的干部，年龄到线的以安南派最多，几乎占了第一批被编下去的干部的百分之七十，而安北派则由于干部队伍相比较来讲要年轻一点，第一批被编下去的干部只占到了百分之三十。
这样一来就打破了安北派和安南派好容易才形成的平衡局面，安北派自然是得意洋洋，他们认为原来按照一派一半的原则，干部各占一半，但这百分之七十的安南派干部被编下去后，安北派在安南市的力量就会增强了很多，安南派自然是不高兴了，
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