这些市长们都认为，原来省政府就是这样干的，从中央要来了扶贫基金或者其他的款项之后，都是按照各市的人口多少给分了下去。这样一来，省里倒是省事了，可是对资金的使用情况就无法掌控了，天知道这些地市把钱拿去都用在什么地方了。
就拿扶贫基金来讲吧，国家每年拨下来的钱都不在少数，可是一件事情也没有办成。省里留下一部分再分给市里，市里再扣下一部分分给县里，就这样一级一级的，等到了乡镇一级那就没有了多少了，这么点钱又办不成什么事情，干脆分给各个村委算了。
这样一来，不仅助长了腐败的产生，还把有限的资金全部浪费了。以至于每当这些市长们听到省里搞来钱了，就像见了肉的苍蝇一样，八仙过海各显其能，拼命地想要多瓜分一点。有的市长要的钱多了，回去后就会受到赞扬，认为他有能力，而要钱少的，就会被所有的干部群众看不起。这就形成了一种奇怪的现象，这些市长们不是把心思用在发展经济上，而是用在了钻门路分钱上去了，从而助长了这些人的懒汉习气。
就拿这几天来说吧，贾不凡也听到了不少的反映，就是省委副书记包和平也曾经问过他，准备如何分配这三百个亿。财政厅主持工作的副厅长刘德林也向贾不凡诉苦，说他快要被下面这些市长们给逼疯了，早上一上班就来了要钱的了，晚上下了班也甭想安生，追到家里去的人还是这些要钱的。
这些市长就像债主逼债一样，天天围着刘德林吵个不休，一个劲地在他面前哭穷，编出的理由是五花八门。如果不了解情况的人听到了，准得以为广南省下面的地市穷得已经揭不开锅了，如果省里不给他们点钱，他们好像就要饿死了一样。
其实这些地市哪一个也不穷，如果要让他们上报自己政绩的时候，肯定会吹得天花乱坠，说自己所在的市今年的GDP增加了多少，财政收入又增加多了多少。这种遇到表功劳的时候就把自己说成了一朵花，遇到要钱的时候就把自己说成豆腐渣的情况也真是广南官场中的一大特色了。
贾不凡这样一搞，不仅一分钱没有给下面的市里，反而还要让他们再拿出钱来一起修缮校舍。当这些市长们听到省政府办公会竟然作出了这样的决定，也不知道他们会怎么想。不过有一点倒是可以肯定的，是绝对没有人会心甘情愿掏腰包的。
贾不凡之所以这样做，也就是想利用
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