这份文件拟定的细则很清楚，从六个方面对所有的公务人员进行逐级考核，不符合标准的将会被直接下放到人事系统的人力资源市场，成为待岗人员，首次把竞争机制引入了公务员的队伍建设当中。
文件明确规定，在工作中如果出现失误或者不作为，只要是在督查系统的档案上有过两次以上的不良记录，不管原来的级别有多高，功劳有多大，一律免职。这就为大多数得过且过混日子的干部敲响了一个警钟。
这份文件的初稿在省委常委会上进行讨论的时候，虽然有些常委们不太同意这个做法，但是贾不凡拍板作出的这个决定，也由不得下面的人不执行。贾不凡曾经讲过，在企业中，现在已经形成了能者上庸者下的竞争机制，不努力工作就要被炒鱿鱼，我们的干部端的是人民给的饭碗，如果不能做好自己的本职工作，同样也要被老百姓炒了鱿鱼。