操作”，手段极其隐蔽，令人防不胜防。
对这些问题，贾不凡经过深入的调查之后，又组织省委有关部门对这些问题进行专题研究，结合本省的实际情况，提出了要加大财政投入，对基层医疗卫生单位进行大规模建设的建议，这包括基层医疗系统和基层卫生系统，以及疾病控制系统。
在全省范围内实施基本药物制度改革，提出接近四百种药物实现零差价，就是在通常使用的药物方面，群众不再付出高价了。对基层医疗单位实施零差价以后，各级财政要给予补偿，使基层的卫生人员待遇不下降。并推进基层医疗的绩效工资制度。