此刻，众人也没有打断张炼的话，听着他继续详细讲述。
“关于州府行省的划分，我看可以设置欧罗巴为三省之地，即西海，地海，北海三省。”
“罗刹还是按照现有的规划，更名北原，下设莫府，圣彼得州等。”
“西域六国之地同样纳入规划，按昔日元朝之名，设葱岭西省，治所暂定撒马尔罕。”
“除此之外，则是驻军。”
“各省驻军可暂定四万人，单独于这些化外之省设置大军专司，由京师直接管辖。”
“还有教化赋税，教化可以暂时按中原推进文字及语言之渗透，凡不学者，不允入仕，不准参与文朝工厂企业等相关工作。”
“赋税则按照内陆一致执行，在清丈田亩后，由户部商议。”
张炼头一天便一直在想如何治理，但他始终认为，如果不是完全消化疆土，便算不得开疆拓土，他这些提议，若是放在昔日历朝历代自然行不通，单单是驻军和赋税就绝无可能。
但文朝不一样，工业时代，是有能力消化所有问题的。
阎赴听着，没表态，反而看向周围众官吏。
“说说你们的想法。”
蔡元贞听了半晌，如今早已眉头紧皱，尤其是听到驻军一事。
“张炼大人的提议是好的，都是为文朝疆土设想，但有两点我不敢苟同。”
“一个是驻军，张炼大人可知晓如今我文朝常驻大军有多少？消化了罗刹和六国之地，加上中原，不算外出开疆拓土的灭罗军，六国新军等等，朝廷足有四百多万大军，这些将士每一年能吃掉多少粮草？”
“咱们的逆鳞炮，坦克，钢铁战舰诸位都见识过了，未来大军的趋势应当是以精锐为主，不再依靠人多，所以我看，二十年内，裁撤一部分大军势在必行。”
蔡元贞话音落下，阎赴都不由得惊叹看了一眼这个老书生。
他说的没错，工业时代到来，意味着人数在大规模厮杀中已经起不到关键作用，他也有裁撤的想法，但目前肯定是需要维持的，毕竟欧亚之地并非全世界，文朝还有一段路要走。
蔡元贞的声音还在继续。
“如今各地设行省，六国之地，罗刹之地目前已经囤积了大量兵员，欧罗巴再来一部分，朝廷真要掏不起钱了。”
赵渀等人闻言，也在皱眉思索，没人质疑蔡元贞的说法，因为他们都知道如今朝廷财政现状，朝廷要把罗刹之地和西域六国之地拉到接近中原
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