定安府的难民们并不觉得日子难过。
天气冷在哪里都冷。
但在这定安府至少不用担心饿死，而且每过几天知府章大人和知县沈大人都会安排一些活计，让大家伙多多少少的赚点铜板补贴家用，运气好的还能再管顿饭。
但章大人可是越来越犯难。
眼看着这难民来换籍贯的越来越多。
他的压力也就越大。
腊月二十三，小年。
章大人冒着大雪在城门口等着。
不是他找罪受，而是最近知县沈书凡大人总是不在县衙。
要么出去找猎物，要么去找粮食。
不在城门口等，根本就碰不上。
而这事儿只有他自己说才行。
沈书凡他们冒着雪回来，拉着一车车的东西。
“章大人怎么在这里等着，多冷啊！”哪怕章大人戴着皮帽子围着大围巾，也一样冻的直缩脖子。
章大人也不想缩。
但在这城门口，小东北风直往脖子里钻啊。
“有件急事。”
“回县衙说。”
“回不去了，难民太多把两个衙门口都给围了，要不我也不能来这里找冻。”
“……”
定安府的百姓又是腊八发粥又是发肉汤的，可是引的很多人的目光。
沈书凡的第一步就是要让定安府有人气。
这人来了，但这冰天雪地的干不了活，开不了荒，但每天的粮食却是下的很快。
眼下不止吃食，还有过冬的东西也没那么多。
毕竟这难民是接连不断的往定安府奔，就算准备的东西再多也不可能够。
马上就过年了，人太多，就连破屋都安置不下了。
这么冷的天若是住在外面，能把人冻死的。
沈书凡往回划拉的东西也少了。
“知府大人，您让人记的定安府的人名册子可以用上了。”
“那个……不太好吧？”章大人有些迟疑的道：“此时还能在定安府的可都是后面有人的。”
没靠山的富户早就在定安府暴乱的时候跑没影了！
留下来的这些人自然是有倚仗的。
沈书凡笑了笑：“咱们也有人，那就是陛下！
他让我来当这个知县，后面的人甭管是谁都得听我的！
这样的灾时，那么多的难民，那些富户不作为就是不敬东庆不敬陛下，该罚！”
“……”
章大人终于知道这位状元爷给他的那本所谓的策划方案竟然要来真的。
第一步是安顿难民，平衡府城。
第二步是惩治贪官恶霸山匪。
第三步是实现定安府所有百姓的安居乐业。
看似简单的三步，但钉起来却是成了本书。
这天下午，围在衙门口的难民们看到了一场无比真
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