特战成平手的怪物。
想要抹除刻法勒，恐怕需要出动海军全部的大将，甚至连神之骑士团都要参战。
而那样做的代价就是将整个世界政府的虚实，都暴露在四皇和革命军的面前。
“大海贼时代开启，新世界的四皇已经隐隐成型。革命军的火焰，也开始在世界各地蔓延。”
“而现在，又多了一个盘踞在南海的刻法勒。”
“我们的敌人，太多了。”
“所以，伊姆大人的意思是……”纳斯寿郎圣试探性地问道。
“传我命令。”伊姆的声音不容置疑。
“第一，将每年天上金总额的百分之二十，划拨为海军的特别军费。向全世界公开征兵，我要在最短的时间内，看到海军的兵力，扩充一倍！”
“百分之二十？！”五老星大惊失色，“伊姆大人，这样做，恐怕会引起那些天龙人的强烈不满！”
“不满？”伊姆冷笑一声，“谁有异议，让他们自己去和神之骑士团说。或者，我亲自去和他们谈。”
“……”五老星瞬间噤声。他们知道，伊姆大人所谓的“谈”，就是“处死”。
“第二，”伊姆继续说道，“在海军本部三大将之外，增设四个‘荣誉大将’的职位。不设具体职权，只享受大将级别的待遇和荣誉。这个位置，可以授予那些实力强大，但又不愿受海军规矩束缚的强者。”
“我们明白了！”
“去做吧。至于刻法勒……暂时不要去主动招惹他们。我们的首要目标，依然是那个未来要觉醒的‘尼卡’。”
伊姆的声音恢复了平静，
“是！”
五老星恭敬地退下。
空旷的花之间再次恢复了死寂。
王座上的伊姆，缓缓拿起桌子上的一顶草帽。
“尼卡……奥古修斯……”
“两个不稳定的变数……到底该先处理哪一个呢？”
这个活了八百年的世界之王，第一次，陷入了难以抉择的境地。
……
刻法勒，首都希德勒。
一座崭新的，足以容纳七百人的宏伟建筑，在市中心拔地而起。
它没有华丽的雕饰，整体风格简洁而庄重，充满了力量感。
大门的正上方，悬挂着一块由新合金铸成的牌匾，上面刻着五个大字——黎明大会堂。
今天，这里将举行刻刻法勒建国以来的第一次全体会议。
来自三十八个行省规划区的代表们，陆续抵达。
他们之中，有曾经的国王，有被解放的奴隶，有普通的农民、工人，也有像甘·福尔、乙姬王妃这样特殊的客人。
但此刻，他们的身份只有一个——刻法
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