海圆历1505年，刻法勒，萨菲拉行省，第一重工业基地。
巨大的厂房内不再是旧时代那种浓烟滚滚、敲敲打打的嘈杂景象。
一条条崭新的电气化流水线在明亮的灯光下高效运转，机械臂精准地抓取、焊接、组装，完成一整套流程。
身穿统一蓝色工装的工人们脸上洋溢着自豪与满足，他们不再是过去那种面黄肌瘦、眼神麻木的劳工，而是一个个技术娴熟、精神饱满的产业工人。
“听说了吗？咱们厂这个月的奖金又涨了百分之十！”一个正在监控数据面板的年轻工人兴奋地对旁边的老师傅说道。
老师傅擦了擦额头的汗，咧嘴一笑，露出一口被烟草熏黄的牙：“那可不！咱们生产的‘黎明’牌拖拉机，现在都卖到伟大航路去了！听说那些国家的农民抢着要，有了这玩意，一个人能干过去十个人的活！”
“嘿嘿，这都得感谢书记官阁下！”年轻工人满脸崇拜，“八小时工作制，顿顿有肉吃，孩子上学免费，干得好还有奖金拿……这种日子，以前想都不敢想！”
“是啊，”老师傅感慨万千，“好好干吧，小子。咱们现在可不是给哪个贵族老爷卖命，咱们是在为自己，为这个国家干活！”
此时距离刻法勒发表《告世界政府书》，已经过去了整整三年。
这三年，是世界格局进入“大海贼时代”以来，最为诡异的一段和平时期。
新世界的海贼皇帝们依旧在各自的领地内厮杀、扩张，但规模远不如从前。
世界政府的海军，除了日常的巡逻与清剿任务，再也没有对任何一个四皇势力发起过大规模的围剿行动。
而那个以一己之力统一南海，公然在世界会议上向世界政府宣战的刻法勒，也出奇地安静。他们的舰队没有踏出南海一步，他们的领袖奥古修斯，也仿佛从世界的舞台上销声匿迹。
世界陷入了一种微妙的平衡。
所有人都以为这会是新一轮暴风雨来临前的宁静，但谁也没想到这场宁静竟然持续了三年之久。
然而在这份表面的平静之下，却是暗流涌动。
刻法勒，首都希德勒，黎明宫。
书记官办公室里，奥古修斯靠在宽大的座椅上，手指有节奏地敲击着桌面。
他面前的桌子上，摆放着一个正在播放影像的电话虫。
这三年他几乎将所有的精力都投入到了刻法勒的内部发展之中。
这是一个痛苦但必须的过程。
统一南海让刻法勒的版图扩大了数十倍，人口暴涨，随之而来的是无数的管理难
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