于攻打马尼拉的行动，军方实际上已经谋划了很长时间，但也是今年下半年才正式进入到实施阶段。
由于西班牙人在马尼拉经营的时间已经长达数十年，在当地部署的海陆武装力量也并不弱，这个对手可不是那么容易对付的。尽管在过去海汉已经在远东两次击败西班牙人，但一次是在台湾岛发动突袭，打了对方一个措手不及，另一次则是在家门口作战，充分占据了主场之利。而这次谋划的行动是要出征去距离三亚一千多公里之外的吕宋岛，途中几乎没有任何补给点，其行动难度可要比过去在大明沿海地区作战大多了。
摆在海汉面前的只有两种方案，一是跟西班牙人速战速决，打一场闪电战。考虑到跨海补给问题，不管能否攻下马尼拉城，海汉这边都只能发动一波流攻势。能一举破城当然最好不过，但如果进攻受挫，十天半个月都没打下马尼拉城，那多半就只能撤回海南岛了。
第二种方案的行动规模更大，即现在马尼拉附近登陆建立据点，然后以此为根据地向当地投送部队和军需物资，待做好准备之后就近向马尼拉发动攻势。这样做的好处就是战前准备更为充分，部队也无需在跨域千里海域之后立刻投入高强度的攻城战斗，又可以就近获得补给，所能发挥出战斗力肯定是要大过一波流的攻势。即便战事不利，海汉投送到当地参战的部队也能有一个缓冲的余地，可以将攻势持续更长的时间。
但无论是哪一种方案，期间所耗费的人力物力财力都不是小数目，而且行动风险也不容忽视。即便国防部拥有丰富的指挥经验，对待这次的行动也是格外小心谨慎。从论证到开始实施，期间的每一个环节都呈报到执委会进行了讨论，作战计划的制定过程可以说是非常慎重了。
海汉之所以如此谨慎，也是因为这次的对手西班牙着实不是那么容易对付。自1571年西班牙殖民者黎盖斯比从马尼**陆，入侵并占领了菲律宾，并在当地建起了城堡和炮台，马尼拉城就成为了西班牙人在远东地区殖民统治的首府。而数十年来西班牙人为了能够巩固统治基础，也在不断地翻修加固这座城池，并且在当地部署了西班牙在远东地区的几乎全部精锐武装。
尽管马尼拉城的西班牙军队与欧洲战场上那支为西班牙皇室效力的军队还有着明显的实力差距，但不可否认的是，这支军队相比葡萄牙、荷兰等西方国家在远东的军
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