由，并且得到了海汉的启用，但官方可没有给他配备真正能使唤的下属。整个西管局里他唯一能够指挥的人，大概就只有儿子小弗朗西斯一人而已。弗朗西斯没有消息来源，没有人手可用，就根本没法及时掌握西裔民众的最新动向，更谈不上把握时机了。
丁峰倒是给他出了一个颇具可行性的主意，但风险也相对会大一些。丁峰鼓动他与其被动地等待时机出现，倒不如主动地制造机会，设法在西裔民众聚居区内“安排”一场突发事件，然后由弗朗西斯主动请缨平息乱子，以此来展示自己的能力和影响。
这个主意的确可行，但制造混乱的度却不太好把握，闹得小了，影响不够大，或许根本就不需要弗朗西斯代表西管局出面，直接就由地方上的治安警处理了。闹得大了，事情可能会捅到临管会，到时候出面处理乱子的可就是本地驻军而非西管局了，那样一来局面势必会难以收拾。
弗朗西斯考虑一番之后，觉得还是不够稳妥，这中间不可控的因素太多，一旦翻车就会让自己目前的努力前功尽弃。在重新获得自由之后，他可不想再回到被囚禁的状态中，与其尝试这种成事概率太小的冒险行为，还不如就当个安稳的傀儡官员算了。
但丁峰很快又拿出了更多的条件，那就是丁家在治安警安插的关系。不用多说，能够被丁峰所调用的对象，自然就是之前收受好处替丁家打听消息的秦家老二秦华成了。秦华成从丁家前前后后后拿了不少好处，不过事情也基本算是办妥了，特别是这次在西管局挂牌仪式之前送到丁家的消息，让丁峰能够提前对弗朗西斯的获释有所准备，省去了不少麻烦。
丁峰认为秦华成这小子办事虽然有点悬乎，但终究还算是有信誉，收了钱基本还是能把事情办得妥妥当当。如果要在治安警里安插自己人，在他看来见钱眼开的秦华成无疑是个极好的选择。
秦华成大小也是个治安警支队长，对出警处理各种突发事件有一定的自主权限，如果让西裔人员在他的辖区内弄出点动静，那么就很有希望在局面可控的前提下制造出一个能让弗朗西斯有所表现的机会了。
当然了，这还需要秦华成和西裔人员的配合才行。弗朗西斯觉得这个计划在加入了治安警同伙之后，的确是有了更强的可控性，于是便与丁峰议定，由他去联系西裔人员，丁峰去找治安警，至于这中间所需花费的钱财，由两家二一添
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