，包括工程预算、预期效益、还款来源。」
「形成正式文书，先行呈报尚书省审议，再递交陛下御览。」
「此步骤，确保用款需求源于国策，非信行或某一势力凭空创造。」
「第二步，陛下同意。陛下览阅申请后，结合国库状况、国家战略优先级，进行裁断。」
「陛下可准，可驳，亦可要求修改。」
「唯有获得陛下朱批核准，此债券发行申请，方具备合法前提。」
「此步骤，将最终裁决权牢牢握于君手，确保钱粮动用符合皇权意志，防止信行或朝廷部门僭越。」
「第三步，信行操作。在获得陛下核准后，申请文书转至信行。」
「信行此时之职责，非是决定是否发行」，而是依据专业规范，进行技术性操作。
「」
「核定债券具体发行利率、设计债券凭证样式、组织面向民间或特定对象的发售、登记认购信息、管理债券资金专用帐户。」
「此步骤，将执行权赋予信行，但其权力被严格限定在技术操作层面，无法触及为何发行」、发行多少」此等核心决策。」
李逸尘看著太子，强调道。
「此三步流程，权责分明。朝廷部门提需求，陛下握决策，信行负责执行。」
「魏王作为信行首脑，其权力仅限于第三步之操作」，他无法决定为何事发行债券，亦无法决定发行规模之上限。」
「他想为其背后世家谋利，首先需世家能推动朝廷部门提出符合其利益的工程申请，其次需此申请能说服尚书省诸公并获得陛下首肯。」
「最后，才能在信行操作环节，于规则内行些有限之便。」
「流程之复杂，门槛之多重，足以过滤掉大部分明目张胆之私欲。此乃第二道枷锁，流程分权。」
李承干眼中光芒闪动，显然在脑海中模拟这套流程。确实，任何一个环节都有阻碍，想打通关，难度极大。
「然则，先生，」李承干提出另一个关键点。
「若朝廷申请、陛下皆已通过，款项拨付至具体衙门实施工程。」
「信行虽完成发售，但后续款项是否专款专用，工程是否如质如量，信行可能管束？
「」
「若实施过程中，经办官吏与世家勾结，虚报开销，中饱私囊，致使债券资金被侵吞，工程耽误，信用崩塌，此责又在谁？」
「信行首脑可能借此推诿？」
「问得好。」李逸尘似乎早就料到有此一问，立刻接道。
「此乃第三道枷锁，信行监督
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