军费开支、战后抚恤、新附之地治理，皆需巨额钱粮。」
「朝廷度支，压力骤增。而此前东宫发行西州开发债券」，虽是小试，却也可见，若能善用民间资财，或可缓解朝廷一时之困。」
李世民微微颔首，这一点他认同。
尤其自己发行的贞观卷让自己再次燃起雄心壮志。
效果，确实出乎意料。
「然则，」李承干话锋一转。
「债券之利，显而易见；其弊，亦不容忽视。」
「若发行无度，管理不善，或遇突发之事，信用崩塌，则非但不能解困，反会酿成大祸，动摇国本。」
「前有贞观券因齐王之乱而波动，便是明证。」
听到「齐王之乱」，李世民的眼神骤然锐利了一瞬，但很快又恢复了平静。
他自然记得那次风波，若非处置及时，后果不堪设想。
太子能意识到这一点，很好。
「故而，儿臣以为，朝廷需有一套完善之制，来规范债券之发行、流通与管理。」
「不能任由各部、乃至东宫自行其是。此制，儿臣思之，或可称之为「信行」。」
李承干终于将话题引向了核心。
「细细说来。」
李世民的身体稍稍坐直了一些，显然对此产生了兴趣。
他意识到，太子要说的，可能不仅仅是一个新名词，而是一套可能改变朝廷财政运作方式的构想。
李承干心中一定，开始按照与李逸尘反复推敲过的思路，循序渐进地阐述。
「几臣愚见，此信行」，当为一个独立于现有朝廷部寺之外的特殊机构。其首要之责，便是统管天下所有债券事宜。」
「独立机构？」李世民捕捉到了关键。
「为何不交由民部或太府寺执掌？此二者本就负责钱粮度支。」
「回父皇，民部、太府寺职责繁重，且深陷原有官僚体系之中。」
「债券之事，专业性强，牵涉甚广，若交由他们，恐难专精，且易受各部利益牵扯，或为权臣干预，难以确保公正。」
「再者，」李承干顿了顿，说出了最关键的理由。
「东宫已先行发行债券，若再由朝廷部寺接手，权责重叠，恐生新的争斗，不利于朝局稳定。」
李世民目光闪动。
太子考虑得很周全，甚至考虑到了避免与东宫产生冲突。
这份「避嫌」的姿态，让他心中的戒备又松了一分。
「继续。」
「是。此信行，其核心权柄，儿臣设想，可分为数层，层层制约，以确保其不被滥用。」
李承干开
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