对于卫所制，朱由校心中并无讨厌。他知道，对于守成不足、内忧外患的大明而言，旧有的卫所体系确如一个沉重的毒瘤，积弊丛生，军户逃亡、屯田废弛，几乎成了一触即爆的隐患。
然而他并非什么守成之君——他可是想当‘球长’的男人。在他眼中，稍加改造的卫所制，完全可以成为大明开疆拓土、经营海外的一柄利刃。
要知道，卫所制本为“兵农合一”之制，军士平时屯田自养，战时出征守御。按制每军授田五十亩，耕战一体，粮秣自给，无须仰赖长途转运，极大减轻后勤压力。
更关键的是，卫所不仅为军事单位，更兼辖行政、司法之权——卫指挥使统管一方军民政务，千户、百户分理辖区，既可戍防，又能治民，实为军政合一之基。
朱由校回想起国初之时，卫所制曾为大明稳固边疆、开拓云南、经营辽东发挥过重要作用。它有效解决了长期戍边带来的粮饷问题，使军队在驻防地扎根经营，实现了“以兵养兵”“以边治边”的初期战略目标。
然其弊亦显而易见：日久则官权过重、兵农杂处，军纪渐弛；官将世袭，易成割据；军屯侵吞，士卒贫苦，战力日衰——这一切都使卫所从根基之上逐渐腐化。
但朱由校所思，乃是以新策革旧弊。他意图在海外拓殖之中重启此制，并加以严格约束和优化——削弱指挥使之权，设官员监军治民、分权制衡；划定屯戍范围，以舰船与火器为后盾，使卫所成为大明远播威仪的基石。
在他构想中，未来的卫所将不再是内敛防守的孤点，而是开拓的前哨、文明的支点：驻军镇守、组织生产、推行教化，甚至以战养战，以海外之丰裕反哺天朝军力。
朱由校收回思绪，目光重新聚焦于殿中诸将，语气中带着一份理解，缓缓开口：
“朕知道！辽东苦寒，粮饷转运艰难，朝廷时有拖欠！将领们要养家糊口，要维持体面，甚至拿朝廷军饷蓄养‘家丁’！”
“家丁”二字，他咬得格外清晰！殿内不少将领，尤其是那些世代将门出身、依赖家丁作战的，心头猛地一跳！
“为了在战场上保命，为有一支可战之兵，尔等私蓄家丁，厚给粮饷、精配甲械，此乃战场求存之道，朕，体谅！”朱由校的话，让一些将领稍稍松了口气，甚至有些意外皇帝的“体谅”。
但紧接着，他声调陡然扬起，
“然此风绝不可长！家丁者，私兵也！厚私薄公，军心必散！朝廷法度何存？这些
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