，百姓只能靠朝廷赈灾粮度日；今年开春，陕西、山西又闹起旱灾，地里的庄稼枯死大半，连井水都快干涸，不少农户被迫背井离乡，逃往江南求生。
更别提山东、河南等地偶尔还会遭遇蝗灾，遮天蔽日的蝗虫飞过，刚抽穗的麦子、刚结果的杂粮便被啃得一干二净，一年的辛劳瞬间化为泡影。
粮食产量上不去，百姓的肚子就填不饱，朝廷的赈灾压力也越来越大——国库本就因开国初期的战事消耗不少，如今每年都要拨出大量粮食、银两用于救灾，有时甚至要从江南调运储备粮，可依旧赶不上天灾的频率。
老朱每次看到地方奏报的灾情，都忍不住皱紧眉头，心中满是心累与无奈。
他自登基以来，便大力推行休养生息政策，鼓励垦荒、兴修水利，可人力终究难敌天祸，一场天灾下来，此前的努力往往会付诸东流。
他也曾召集大臣商议对策，有人提议加大水利建设，有人建议多储粮以备灾，可这些举措都需要时间与财力，眼下却难解燃眉之急。
有时看着奏疏里“百姓易子而食”、“流民数十万”的字眼，老朱常常彻夜难眠，他既恨天灾无情，又怨自己未能给百姓一个安稳的收成，明明一心想缔造盛世，却偏偏被粮食问题绊住脚步，这种无力感，比当年领兵打仗面对强敌时，更让他感到疲惫。
直到此刻，李骜却突然提出了完全不一样的思路。
既然粮食产量跟不上去，百姓子民肩上的负担太重，那就直接免除农税，让百姓子民安心耕田种地——不必再为交不起赋税而焦虑，不必再为凑齐田赋而忍痛变卖粮食或家产，他们能将耕种所得尽数留存，既能填满自家粮仓，保障家人温饱，还能有富余的粮食用来换取布匹、农具等生活物资，日子有了盼头，自然会更用心地打理田地。
要知道，如今不少农户因害怕交不起农税，甚至不敢全力垦荒、不愿投入更多精力改良农具，生怕收成好了反而被官吏多征赋税。
一旦农税免除，这种顾虑便会彻底打消，农户们会主动开垦荒地、兴修自家田边的小水利，还会互相交流耕种技巧，尽全力提高粮食产量。毕竟收成越多，自己得的越多，谁不乐意呢？
而且，免除农税还能留住流民——那些因灾荒或赋税逃离家乡的百姓，听闻家乡无需再交农税，只要肯种地就能养活家人，必然会纷纷返乡。
流民回来了，耕地有人种了，粮食产量自然会慢慢回升，形成“免农税—稳
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