汉和帝刘肇，乃汉章帝刘炟第四子。其生母梁贵人，出身名门，是褒亲愍侯梁竦之女。建初二年（77年），梁贵人凭借出众的才貌与家世，选入汉宫，深得章帝一时眷顾。建初四年（79年），梁贵人诞下皇子刘肇，为深宫中的岁月添了一抹喜色。然彼时的章德皇后，虽位居中宫之尊，却始终无子，后宫无嫡，储位悬空，遂成了章德皇后的心头大患。为稳固自身地位，章德皇后向章帝请命，将尚在襁褓中的刘肇收养于名下，视如己出。
刘肇自幼便显露非凡禀赋，他生性孝顺，对待养母章德皇后恭敬有加；聪慧过人，于诗书典籍过目不忘；性情更是宽厚谦和，待人接物笃实仁厚，全然没有皇子的骄矜之气。这般品性，让汉章帝对他青眼有加，愈发觉得此子有帝王之姿，堪当继承大统之任。建初七年（83年）六月十八日，章帝力排众议，颁下诏书，将原皇太子刘庆废黜，降为清河王，随即册立刘肇为新任皇太子。这一纸诏书，将年幼的刘肇推上了储君之位，也为他日后的人生埋下了无尽的波澜。
建初八年（84年），后宫风云骤起。章德皇后忌惮刘肇生母梁贵人的家族势力，更怕梁贵人日后母凭子贵，威胁自己的地位，便罗织罪名，向章帝进献谗言，诬陷梁贵人。章帝听信谗言，梁贵人含冤而死。为了永绝后患，章德皇后严密封锁消息，下令宫中之人不得泄露刘肇的真实身世，自此，偌大的汉宫之中，无人敢提及刘肇实为梁氏血脉所生。刘肇虽年幼失母，却未曾沉沦，四岁之时，便已开蒙，师从鸿儒学习《尚书》。他天资聪颖，且极为勤勉，不仅精研《尚书》要义，更是博览群书，于经史子集多有涉猎，素来乐道好古，凡典籍所载，无不披阅，小小年纪便已颇具才学。
章和二年（88年）二月三十日，汉章帝驾崩于章德殿，朝野震动。皇太子刘肇遵遗诏继位，是为汉和帝。登基之后，刘肇尊奉养母章德皇后为皇太后。彼时，刘肇年仅十岁，尚属幼冲之年，无法亲理朝政。于是，群臣奏请，由章德太后临朝称制，代掌国政。这一决定，开启了窦氏外戚专权的时代。
章德太后临朝之后，首要之事便是扶植娘家势力。她将自己的兄长窦宪，从原本的虎贲中郎将一职，破格擢升为侍中。侍中一职，执掌朝廷机密要务，负责起草并发布皇帝的诰命诏令，权柄极重。又任命弟弟窦笃为虎贲中郎将，统领皇帝的贴
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