老陈的加入和阿星的初步安定，为曙光城注入了新的活力。工坊区在他的主持下，很快有了雏形，叮叮当当的敲打声开始成为营地新的背景音。阿星虽然依旧沉默，但不再像最初那样充满敌意，他开始偷偷观察老陈摆弄那些金属零件，眼中偶尔会闪过一丝好奇的光芒。
然而，城市的扩张和人员的增加，也带来了新的问题。最初的溪谷地居民、投降的“血狼”俘虏、新加入的阿星和老陈，成分复杂，如何管理，如何分配资源，如何确立秩序，成了摆在林启面前最紧迫的课题。
之前依靠个人威望和战时紧急状态维持的粗放管理，已经无法适应发展的需要。
这天，林启召集了所有居民，包括那些还在劳动赎罪的俘虏，在中央空地上举行了一次全体会议。
“曙光城已经初步站稳了脚跟。”林启站在英灵碑旁，声音清晰地传遍全场，“但要生存下去，发展下去，我们不能只依靠一时的勇气和运气。我们需要明确的规矩，需要让每一个人都知道，在这里，什么能做，什么不能做，做了什么会得到奖励，做了什么会受到惩罚。”
他拿出了一卷用鞣制过的变异兽皮书写成的文稿——《曙光城居民公约与贡献积分细则（初稿）》。这是他与苏婉、赵铁、雷烈（勉强参与）以及刚刚加入的老陈等人，经过多次商讨后制定的。
“公约的核心只有几条：第一，禁止任何形式的内斗、偷窃和故意伤害，违者视情节轻重，处以劳役、监禁直至驱逐或处决。第二，所有居民，包括通过劳动赎罪者，均有义务参与城市建设和防御工作。第三，城市的一切资源和产出，将根据‘贡献积分’进行分配。”
他详细解释了“贡献积分”制度。参与建设、防御、狩猎、采集、手工业生产、医疗服务等，都能获得相应的积分。积分可以用于兑换食物、饮水、衣物、更好的住所，甚至学习技能的机会。而违反公约，则会扣除积分。
“在这里，付出才有回报。能力越大，责任越大，能获得的资源也越多。我们鼓励有一技之长的人发挥所长，也愿意培养愿意学习的人。”林启的目光扫过众人，尤其在那些俘虏和阿星身上停留了片刻，“无论你来自哪里，过去如何，只要遵守公约，努力为曙光城做贡献，你就是我们的一员，就能在这里获得尊严和希望。”
这套相对公平、透明的制度，引起了巨大的反响。原溪谷地的居民大多表示支持和理解，他
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