静。
死一般的寂静。
随即，是一阵压抑不住的急促呼吸声。
首辅张正源的手都在抖。他想到了青史留名，想到了开疆拓土，想到了那真正的不世之功。
“兵不血刃……兵不血刃啊！”张正源喃喃自语，“这不仅是拓土，更是安边。此乃……万世之功！”
礼部尚书孙立本更是激动得眼圈都红了。教化万民，这可是礼部的终极梦想！虽然顾青这手段脏了点，但结果是好的啊！只要结果是好的，那过程……稍微脏一点也是为了天下苍生嘛！
所有人都看向林休，等待着这位帝王的最后拍板。在他们看来，这已经是经略西域的极致蓝图了。再也没有比这更完美、更省钱、更狠毒的方案了。
林休依旧懒洋洋地靠在龙椅上，手里的玉镇纸被他抛起又接住，接住又抛起。
他看着底下这群激动得快要脑溢血的大臣，嘴角慢慢勾起一抹玩味的笑意。
“顾青啊。”
林休终于开口了，声音懒散，却清晰地钻进每个人的耳朵里，“你的方案，确实不错。有脑子，也有手段。”
顾青心头一喜，正要谢恩。
“但是……”
林休话锋一转，手里的玉镇纸猛地往桌上一拍，“啪”的一声脆响，把所有人的心都震了一下。
“还不够‘毒’。”
顾青愣住了。
不够毒？这又是断供又是人质又是精神腐蚀的，还不够毒？那得什么样才叫毒？直接把西域人全埋了？
林休站起身，伸了个懒腰，浑身的骨节发出一阵噼里啪啦的爆响。他慢悠悠地走到那幅舆图前，目光在西域那片广袤的土地上扫过，眼神中透出一股子让人不敢直视的霸气。
“多封众建？那只是暂时的。”
林休的手指重重地点在地图上，“朕要的，不是一群听话的藩属，也不是一群只会进贡的忠顺王。那些土官，今天能听你的，明天就能听别人的。只要利益不够，他们随时能反。”
“朕要的是——郡县！”
这两个字一出，御书房内瞬间鸦雀无声。
郡县？
那可是实打实的直接统治啊！西域天高皇帝远，民风彪悍，若是设郡县，那得派多少流官？得驻扎多少军队？这成本……
“别急着算账。”
林休仿佛看穿了钱多多的心思，摆了摆手，“朕没说现在就设。顾青的‘改土归流’是个好路子，但目标得明确。前期可以封王，让他们互相牵制。但咱们得埋下伏笔，慢慢削弱土官的权力，把收税、断案、征兵的权力，一点点收到流官手里。”
“普天之下，
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