秦山也注意到，有些经常场所经营已经相当困难，罚款的压力对他们来说相当大，甚至有的能直接罚破产了。
面对这种情况，秦山决定，本次检查只开预罚款单，并不真正罚款，然后由各单位安全责任人签署安全责任书，给出三到五天的整改时间，然后进行复检。
如果各单位依然不重视安全管理，不增加安全投入，不配备安全器材，到时预罚款单将变成正式的罚款单，予以处罚。
正是秦山力排众议的一个决定，使不少单位获得了宝贵的整改时间，也不用立刻就缴纳为数不少的罚款。
也正因为他的这一决定，不少安全责任人对秦山发自内心的感激，而拿出全部力量予以整改。
因为检查出问题不予罚款，对秦山来说，相当于自己背上了一些责任。
罚款是按规定执行的，走了程序，予以了处罚再要求整改，就算走完了正规程序。
但是不罚款，只要求整改，如果在整改期间出现问题，秦山肯定要承担责任的。
到那个时候，他的体恤民情，就会变成依仗手中权力，干预职能部门正常执法。
在罚与不罚的争论中，秦山自然会让那些准受罚者知道自己要承担的责任，所以，对于这样一心为群众考虑的领导，没有人愿意让他受到牵连。
这样一来，虽然原本预计三四天便可完成的联合大检查，到最后竟然用了九天的时间才彻底结束。
当然了，经过最后的检查，依然有的单位没有整改好，那对不起了，预罚款真的变成了罚款，然后还要限期整改。
如果到时还不能按要求整改完，那就只能关停。
这已经是秦山为那些经营者所能争取到的最好的处理结果了。
当然了，这种结果是极为罕见的，百不存一。
也正因为这次检查，秦山在群众中的声望一下子空前提升，许多不知道他的人，也都知道了黑水县来了这样一个年轻的，体恤民情的政法委书记。
就在秦山全身心投入到全县安全隐患联合检查的这段时间里，化工厂爆炸事件的调查工作，也在不断向前推进。
经调查，市委书记朱正峰和市长冯野这两位党政领导在本次安全事故中负有领导责任，目前已经停止工作，下一步如何处理，还没有准确消息。
目前市委工作由副书记梁军暂时主持。
梁军原来是市常务副市长，冯野当上市长之后，副书记的位置就落在了梁军的头上。
正是因为这一调整，与市委书记
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