杨辰想到了一个主意，对李天国说道：“天国叔，你这个财政局长跟嘉嘉熟不熟？”
“当然很熟了，嘉嘉是当了县长又当县委书记的，能跟财政局长不熟吗。”
“天国叔，你让他再把这个情况跟方嘉嘉说一下，你看怎么样？”杨辰想了想提议道。
李天国奇怪地问道：“你跟嘉嘉关系那么好，还要坑她？”
“怎么叫坑她呢，她巴不得想出这口恶气呢。”最主要的是，就算知道这个消息，不管是李天国还是那个财政局长，都不适合捅出来。
但是方嘉嘉就没问题了，这个叫内部矛盾，内部矛盾的话内部就解决了，问题小的话甚至都没有责任，自罚三杯就够了。
等杨辰重新回到县里，裴野阔主动找上门了：“杨书记，是我犯了经验主义错误了，没有考虑到咱们县的实际情况。”
“怎么了？”杨辰还不知道情况呢。
裴野阔不好意思地说道：“按照您的吩咐，我让劳动局和各乡镇对全县的外出务工情况进行了统计，咱们县农村户口在外务工人数是四万六千人，百分之七十是县内务工，企业是大头，占到了百分之八十左右，剩下的就是超市、服装店、酒店、宾馆等商超行业和工地上，县外务工那百分之三十，三分之二是在南方的工厂里面打工，只有三分之一是工地上打工，拖欠工资最多的，也就是在外地工地上打零工那些，大多数都是工程方没结账，所以包工头也没给他们结。”
“这种情况算拖欠吗？”杨辰问道。
裴野阔犹豫了一下：“算吧？”
杨辰笑了笑：“严格意义上来说，肯定算拖欠工资，因为我给你工作，你按月付钱，这是很正常的。”
“但是，工程领域这个付款不是按月付的，而是按照合同约定的时间节点来付钱，比如开工前支付百分之三十，工程干到一半了，支付到百分之五十，等工验结束了，支付到百分之八十，验收完成之后，才支付百分之百或百分之九十，如果按月支付工资，就涉及到垫资。”
“如果他跟的是一个公司，那应该公司进行垫资发放工资，但如果跟的是一个包工头，工头自己又没有钱垫资，只能根据工程量，结算之后才支付工资，这种情况你准备怎么处理？”
“那这个就不算拖欠工资了？”裴野阔觉得有点不对，如果是这样的话，该如何开展工作。
“一般情况下，是工头给工人支付一部分生活费，或者叫安家费，中间如果有
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