任何执法活动，都需要依据，条款上有弹性，你可以扩展，但有上限有下限，但有依据，你就是公务行为，没有依据，你就不能强制性要求别人。
现在国家只出台了一个《信息网络传播权保护条例》，鼓励将各种信息发布到网络上，对于侵权信息有明确规定，但是只有权利人才有权要求内容服务商删除，行政部门中只有著作权管理部门有这个权利，但是这里就有一个BUG，上面的内容跟著作权无关呢，谁来管理。
这里要提到两个原则，分别是避风港原则和红旗原则，这两个原则都是漂亮国在上世纪末出台的《数字千年版权法》，然后被各国或各大内容服务商采用或遵循。
避风港原则就是当发生著作权被侵犯事件后，只要内容提供商（就是那些网络门户网站）只提供了空间储存服务，并没有参与网页制作，那么只要及时删除上面的信息，就不算侵权。
这就为他们在法律层面扫除了阻碍，你认为我上面的内容侵权了，你只要来告诉我，我删除了就行，只要没有人告知，我就不算侵权。
这就是网络媒体兴盛发达的原因，因为什么内容都可以往上传。
有人疑惑，那上面的内容不是他们自己登的吗？怎么会不负责任，理论上内容是网友自发上传的，所以他们不负责任，但实际上，他们的信息采编团队通常是外包，或者交给其它公司承担，这样就能把法律风险避免，你最多追究这个外包团队的责任，内容服务商是没有责任的。
但是很多网站或专家，在宣传或撇清自己责任的时候，只讲避风港原则，因为这个是对他们有利的。
实际上《数字千年版权法》上还有一个红旗原则，这个跟华夏可没有关系，并不是华夏这边出台的。
“红旗原则”是指当侵权事实显而易见，像“红旗一样飘扬”时，网络服务提供商不能假装看不见，或者以不知道侵权为由推脱责任。
红旗原则是对避风港原则的一种例外适用，相当于一个补充，在在显而易见的事实面前，内容服务商不能用避风港原则来逃避自己的责任。
两者互为补充的关系，避风港原则为他们提供了一个相对宽松的环境，允许他们尽量不承担责任；而红旗原则就是对这一原则的补充和限制，要求他们在明显的侵权事实面前，不能逃避责任，比如明显一看就是淫秽作品，你就不能让别人传到上面。
这两个原则是网络信息侵权责任制
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