镇的这些兵丁们，确实因“缺饷”而闹出过不止一次的哗变，并且导致了难以挽回的后果和影响。
崇祯元年，新任的辽东巡抚巡抚毕自肃上任不久，宁远城中的兵丁们便因被拖欠军饷而哗变，趁乱将巡抚毕自肃拘禁，史称“宁远兵变”。
事情平息之后，巡抚毕自肃因羞愧难当愤而自杀，致仕辽东大权尽皆旁落至袁崇焕的手上，继而导致辽镇的形势愈发复杂严峻。
除此之外，距离中枢数千里之外的西北边镇同样面临着“缺饷”的情况，这些食不果腹的西北边军们在陕西各地发生“农民起义”之后，纷纷临阵倒戈，进一步重创了大明的根基和国本。
“陛下英明！”
见眼前的天子善解人意，轻而易举便答应了自己颇有些无理的要求后，本是已经在心中做好“讨价还价”准备的老臣毕自严顿时大喜过望，起身朝着面容冷峻的天子行礼。
“毕卿家，这些军饷是否能如实发放到兵卒的手中？”
或许是想到了京营中那些贪得无厌的将校，朱由检微微眯起眼睛，若有所思的询问道。
这京营可是在自己的眼皮子底下，那些欺上瞒下的将校都敢近乎于堂而皇之的“喝兵血”；而这些九边重镇们除却号称“京师门户”的蓟镇之外，动辄便是距离京师数百里之遥，朝廷的掌控力有限，军中的将校必将更加肆无忌惮。
朱由检实在是有些怀疑，这数十万两军饷，最终落到兵卒手中的能有多少？
“回陛下，军中将校贪墨再所难免，”提及此事，毕自严顿时露出了一抹迟疑之色，见“年轻气盛”的天子面色如常，并未动怒之后，方才回禀道：“每逢发饷时，朝廷均会自户部和督查院选拔能臣干吏随行点验，以实到兵卒为主。”
“先帝有时也会自宫中派遣内官随行。”
实践出真知。
大明的文官和武将们“斗智斗勇”了这么多年，早已彼此琢磨出了一套应对之策。
“实到兵卒..”
不置可否的点了点头，年轻天子斜靠在身后的龙椅上，脸上的表情愈发深邃。
虽然毕自严说的隐晦，但他还是明白了其言外之意。
边镇动辄便是数万兵卒，户部的吏员们不可能按照人头，逐一将对应的军饷落实到这些兵卒的手上，而是退而求其次的以“实到兵卒”为标准。
此举虽在间接程度上保障了边镇兵卒的编制，却依旧避免不了将校从中“上下其手”。
也正是这种看上去有些瑕疵的制度，方才让大明的将校逐渐有了“豢养”
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