随着寒渊控制区域的扩大和人口的增长，如何有效利用广袤的无主荒地，安置源源不断的流民和日益增多的退役军士，同时激励军队士气，巩固边防，成为了萧宸必须解决的紧迫问题。
单纯的“以工代赈”和“军屯”虽有效，但缺乏长期的激励和归属感。
萧宸深知，土地是农民的命根子，也是军人最渴望的终极奖赏。
因此，在深思熟虑并与韩烈、王大山等文武重臣反复商议后，萧宸颁布了寒渊历史上具有里程碑意义的《军功授田令》。
诏令颁布之日，镇北城中心广场人山人海，萧宸亲临宣读，万民肃立聆听。
“奉天承运，靖北王诏曰：”
“北境之地，地广人稀，荒野千里，待垦者众。”
“为奖有功，安黎庶，实边疆，固国本，特颁此令。
“一、凡寒渊军将士，无论出身，无论兵种，凡立有战功者，除金银爵赏外，皆可依功授田。”
“二、凡流民、归附之民，愿入军籍或落户边地者，亦可计口授田，或依垦荒之功授田。”
“三、所授之田，皆为官田，免赋三年，五年内半赋，十年后全赋，但永为授田者耕种，可传子孙，非谋逆大罪，官府不得收回。”
“四、授田之地，优先选择边境、军屯卫所附近，且耕且守，保家卫国。”
“五、授田标准：”
“列兵斩首一级，或累功相当，授田十亩。”
“队正斩首三级，或累功相当，授田三十亩。”
“以此类推，军职越高，战功越著，授田越多。”
“六、伤残退役军士，优先授田，且免赋终身，官府助耕。”
“七、阵亡将士，其田授于家属，免赋二十年，官府赡养其孤寡。”
“八、流民垦荒，每垦荒十亩，授田五亩，免赋五年。”
“九、所授之田，官府提供种子、农具、耕牛，助其安家。”
“十、授田之地，需编入保甲，农时耕作，闲时训练，战时为兵，保境安民。”
诏令宣读完毕，全场寂静片刻，随即爆发出震天的欢呼声。
军士们激动得热泪盈眶，流民们看到了安家立业的希望，百姓们为王爷的仁政欢呼雀跃。
法令颁布易，执行难。首要问题，便是清查荒地，勘丈田亩。
萧宸下令，由户曹司牵头，工曹司、兵曹司配合，抽调精干吏员、军中斥候、格物院测绘生，组成数十支“勘田队”，分赴北境各地。
勘田队携带标准丈量工具、绘图工具，以及“鱼鳞册”。
勘田队每到一地，首先清丈无主荒地，划分地块，评定土
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