能修通。
至于说增加人手……
且不说宁阳县本身还有秋播、开荒、挖湖、修渠等等一大堆需要用到人手的地方，根本抽调不出多少人来修路，就算是能，也无论如何都避不开筛土、蒸土或者炒土、铺路、夯土这几道工序，偏偏这几道工序随便哪个都要用到大量的人手。
人手不足，就弄不出来足够的熟土，修路的进度就会慢。
路修的慢，宁阳县的发展就快不起来，外来的丁口数量增长就快不起来，以后还是会缺人手。
等于是一个无解的死循环。
无奈之下，杨大知县也也只能琢磨着更换修路的材料，好以此来加快修路的进度，同时尽量降低修路对人力的依赖。