论为基础建立的，前期运行非常良好。
但是......
为什么最近的报纸舆论都在讨论税法改革了？这说明原来的税制已经不合时宜了，上面需要另外一个财政税制来替换原有的税制。
毕竟大家已经习惯了原来的方式，现在突然说要改一下，那肯定有不乐意改的。
不乐意的是谁呢？
那就是各地的地方官府，因为模仿苏俄模式的财政体制随着改革的发展，让地方官府分权越来越强。
此时的华夏总体上就出现了一个怪异的现象，那就是外强内弱，枝强干弱的现象。
这种现象肯定不利于长期发展，也不利于国家的改革开放大计，所以上面就有了改革税制的想法。
黄小川一向是想到什么就会去做的人，所以他就开始研究起了分税制。
随着他对分税制的认识越来越深了之后，他开始动笔了。
他引据国内外一些税收模式来对应本国目前的税收政策，首先他提出要考虑提高中枢的宏观调控能力。
在此基础上建立合理的财税分配机制，在尽量不触动地方利益的前提下，进行分税制改革，重新调整国家税收收入。
首先是比例问题，这个问题黄小川无法确定，只能在文章中提及，而且也建议进行调查分析研究后决定。
第二是国税地税如何划分的问题，黄小川依照他查询的资料，再结合他前世知道的一些税种，提出了一个划分建议。
将央企所得税、关税、海关代征的消费税和增值税、铁路部门的的所得税、消费税以及各大银行总行、各大保险公司总公司等集中上缴的收入以及利润等，作为国税进行征收。
将营业税、地方国企上缴利润，个人所得税、城建税、房产税、车船税、印花税、屠宰税、农牧业税以及土地有偿使用收入作为地方税，由地方进行收取支配。
还有一项就是国税与地税的共享税。
黄小川又依照前世他知道的模式，建议设立两套征税机构，对国税和地税进行分别收取。
而现今只有一套征税机构，既要征收国税也要征收地税，这种税务征收办法无法明确国家跟地方的权责，不能有效的保证国家的财政收入，对地方征收税收积极性也有一点影响。
用了四天的时间，黄小川将这篇文章的框架完成了，现在所欠缺的就是一些实际数据，这玩意仅凭黄小川一人是无法弄到的，必须要找外援才行。
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