赣州城拿下的第三天，城中心十字街口贴出了第一张告示。
告示用大白话写的，字很大，老百姓挤在下面，识字的人大声念：
“赣州安民告示——”
“父老乡亲们，兄弟姐妹们：”
“炎黄军已光复赣州，驱逐清虏。自今日起，废除清廷一切苛捐杂税，废除八旗特权，废除满汉不平等之律法。”
“实行炎黄盟新政：”
“一、减租减息。地租不得超过收成三成，利息不得超过本金两成。”
“二、平分田地。无地少地之农户，按人口分田。”
“三、废除人头税、厘金税、城门税等杂税，只收田赋，且比清廷减半。”
“四、兴办义学，孩童免费读书。”
“五、开设医馆，贫者免费诊治。”
念告示的人声音越来越高，老百姓的眼睛越来越亮。
“真的假的？”有人小声问。
“炎黄军说话算话！”一个士兵站在告示旁，大声说，“从今天起，赣州就是咱们汉人自己的地方了！再也不用受满人的气！”
人群沸腾了。
“好啊！”
“炎黄军万岁！”
消息像长了翅膀，飞遍全城。
接下来几天，新政一条条落实。
首先是处置俘虏。
八旗兵五千多人，关在城西大营里。杨振华亲自去审。
他让人把八旗兵分成三拨。
第一拨，军官和作恶多端的，一百多人。这些人平时欺压百姓，强抢民女，手上有人命。公审后，当众处决。
第二拨，普通旗兵，三千多人。这些人虽然也欺负汉人，但罪不至死。全部押送到井冈山，劳动改造，开荒种地。
第三拨，老弱和少年，一千多人。这些人没太大恶行，发给路费，遣散回家。但警告他们：再敢为清廷卖命，严惩不贷。
绿营降兵两万多人，处理方式不同。
在校场上，杨振华对他们讲话：
“弟兄们，你们大多是江西本地人，是被清廷强征入伍的。我知道，你们当兵这些年，受了不少委屈。”
“现在，你们自由了。愿意回家的，每人发三两银子路费，回家种地去。愿意留下的，加入炎黄军，咱们一起打天下。”
“加入炎黄军，分田分地，饷银按时发，长官不打骂。但有一条：必须遵守军纪，爱护百姓。”
话音落下，绿营兵们议论纷纷。
最后统计，一万两千人愿意留下，八千多人想回家。
想回家的，当场发银子，送出城。想留下的，打散编入各军，开始训练。
团练五千人，最简单。
团练是地主武装，平时帮着官府欺压百姓。杨振华下令：
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