屯戍之难，难在三点，其一，为士卒本为征战之人，屯戍不过是其解决军粮的无奈之举，也笃定了朝廷不可能不管他们，因而缺少积极进取之心，从而心生怠惰。”
“其二，是他们非是经验丰富的农夫，土地年年耕种，不辨土性、不事养护，因而收成降低。”
“其三，是朝堂管理失策，只知威压不知激励，如同不会对症下药的大夫，病人花再多的钱，也治不好病。”
“王爷以为这个分析对否？”
瀚海王连连点头，“正是。”
齐政微笑道：“既然如此，那答案自然也就显而易见了。”
“针对士卒没有种地热情，朝廷管理无措的情况，第一策便是，可以施行分屯承包责任制度，将军屯之土地按照十人一队划分，承包给驻军，种植之事皆交由他们，每亩收成只需上缴朝廷固定数额，剩余所获皆归其队所有，售卖、留存，悉听尊便。士兵有了好处，自然便有了动力，无需督促，亦愿主动耕作，如此以来，岂非比动辄军法处置，方便省力百倍？”
齐政只说了第一个办法，就瞬间引动了大殿之中的哗然。
大家都是多少经历过一些实务、政务的，能不能行，基本上稍一琢磨就能明白。
齐政提的这个法子，一听就能切实解决掉士卒的积极性问题。
就像佃户，反正你一年给地主我交多少地租，剩下的你多劳便多得，可曾见过天底下哪个佃户不用功的？
一个户部的官员感慨道：“这法子其实就在大家的眼皮子底下，怎么就没想到用在这屯戍上呢！”
但在短暂的赞许之后，也有人提出了质疑，“朝廷士卒那是征战的，如果施行此法，会不会让他们忘了征战之本分了？”
他的话，立刻被身边人反驳，“难道现在不施行此法，这些屯戍边军就不种田了？此法也无非就是让他们把种田之事办得更好些罢了。”
接着也有其他人附和，“不错，齐侯所言也就是个方向，这个方向可行，具体的施行之法，我们接下来再商量嘛！”
渊皇也缓缓点头，他也同样认为齐政给出的这个方向，很是可行，于是愈发期待着齐政的下一个法子。
齐政稍微顿了顿，接着道：“第二策其实也更简单，军伍勇士，作战是一把好手，但论起农作，还得要请精通农事之人辅佐。不能一概而论，何种土地适合种何种作物，该如何养护。”
“譬如沙土地色泽偏黄、渗水快，便需施草木灰与粪肥；黏土地色泽偏黑、结块硬，便需掺河沙+秸
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