仿佛凝固了一般。
文武百官皆是面色凝重，曾经因为新政成功而洋溢的喜悦荡然无存。
“陛下！”户部尚书颤颤巍巍地出列，声音沙哑地说道：“各地常平仓皆已告急，如今之计，唯有打开国库，开仓放粮！否则，民心一失，恐生大乱啊！”
“传朕旨意！”“即刻开仓！放粮！大顺境内，凡有灾民，皆由官府统一登记，设点施粥！”
陆杰闻言，这才从沉思中抬起头。
他走出队列，对赵铁花躬身一揖，缓缓开口说道：“臣以为，单纯的施粥放粮，乃是下策。”
“此举虽能解燃眉之急，却无法从根本上解决问题。反而会消耗国库的钱粮，后患无穷。”
“哦？”赵铁花眼中闪过一丝精光说道：“确实，天灾面前，坐以待毙，只知消耗，是为下策；积极应对，变害为利，方为上策！”
“臣有一策，名为以工代赈！”
“以工代赈？”殿上众人皆是一脸茫然。
陆杰一字一句的解释道：“所谓以工代赈，便是将朝廷的赈灾钱粮，作为工钱，组织受灾的百姓，兴修水利，开山辟路。”
他顿了顿，从袖中取出一卷图纸，呈了上去。
“这是我研制出的一种新式提水工具，名曰龙骨水车。此物以畜力驱动，可将低处水源，升至高处用来灌溉田地，效率远胜从前。臣建议，由工造司日夜赶制，优先送往灾情最重之地！”
陆杰的一番话，让整个大殿陷入了死一般的寂静。
所有人都被他这个构想给震惊了。
变天灾为人祸，再化人祸为机遇！
将嗷嗷待哺的灾民，变成一支建设国家的工程队！
赵铁花的呼吸也变得有点急促，她紧紧攥着手里的图纸，眼睛里满是惊喜。
她猛地一拍龙椅，大声说道：“陆杰，我给你人手，给你钱！这件事，我只要一个结果！”
“臣，遵旨！”陆杰弯腰领命，眼神特别坚定。
赵铁花一声令下，任命陆杰为钦差赈灾总办，负责全国的救灾工作，什么事都由他说了算。
陆杰的桌子上，发出去了很多政令，送到了每一个受灾的地方。
各地的官府赶紧行动起来，贴出告示安抚老百姓，搭起粥棚，先把最基本的局面稳住。
紧接着，让老百姓干活换粮食、换钱的招工告示，传遍了每一个村子。
一开始，老百姓们半信半疑，不敢相信。
可等第一批去干活的灾民，领到了够一家人吃的粮食，还有几文钱工钱的时候，所有人
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