彰武，形成了对奉天的合围。一旦有什么情况，他可以迅速占领奉天。
铁岭和四平被东瀛军占领，使东瀛军不仅拥有了进攻靖安的通道，而且获得了大批的给养。城里堆积如山的粮食、蔬菜、被服全被东瀛军“笑纳”了。
老百姓被驱逐出城，粮食等物品一律不允许带走，房屋也全被东瀛军征用。
一下子，两个城市涌出来几十万难民，少部分向南逃去奉天，大部分都向西往靖安方向逃难。毕竟靖安现在是东北最富裕的城市，而且刘大双的名声还不臭，十年前还特别喜欢接收难民。
可现在刘大双真的头疼了，张小个子死后，突然出现的这种变化，一下子超出了他的预想。原来做计划时，并没有计算这个意外情况，现在突然出现了，有点手足无措了。
保安军司令部里，临时召开了紧急会议，边区的各个部门主管只要在靖安的全邵到会。
刘大双做了一个重要讲话。
“各位同志，形势很糟糕，东瀛人毫无人性，这么寒冷的天气，把老百姓驱逐出城。
根据我们前面的情况报告，超过二十万难民沿着铁路向我们边区涌来。
不管如何，情况再困难，我们也不能有丝毫犹豫。这都是我们的同胞，都是我们的父老兄弟。
现在我命令，边区各个部门立即行动起来，全力救助难民，不允许一个冻死，不允许一个饿死。……”
刘大双声音很大，也很坚决。
与会的人静静无声，他们都从刘大双的口气中听出了事态的严重性，也知道了接下来是一场硬仗。
“詹天佑！”刘大双叫道。
交通厅长詹天佑立即站起身，大声答道：“在，请刘长官指示！”
“立即组织铁路、公路运力，把难民向通榆、洮南、农安、前郭、安达等地转移安置。”
“是！”詹天佑眉头都没有皱一下，一口答应了。
“刘玉豹！”刘大双又叫道。
土木营造厅厅长刘玉豹应声而起，声音粗粗的。
“在，请指示！”
“停下手里的其它工程，动用战备物资，立即奔赴上述几个地方建设简易房，务必保证难民能过冬。”
刘玉豹脸上露出了一丝难色，二十万人啊！这冰天雪地的怎么施工？不过，他一咬牙，也是毫不犹豫地说：“是，保证不冻死一个人！”
………
民政厅、警C厅、财政厅等等各个部门刘大双一一布署了任务。
“散会！”刘大双简短地结束了会议。
“孔厅长、邱行长、卢经理，你们三人留下！”刘大双补充了一句。
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