平不同，黑山堡拥有的民政权只是为了帮助黑山堡的发展，毕竟黑山堡的底色是堡寨。
所以对于赵平来说，应该是流民越多越好。
毕竟如果是平民的话，赵平还要养活他们。而流民的话，则是赵平使唤他们养活自己。
“大人仁义，下官佩服。”
赵平摇了摇头，继续道：
“章程的话，就给这些流民们设置一个劳动数额，不要太高，免得累着他们。
但是也不要太低，以免黑山村的百姓不满，也不要让那些努力工作的流民感到吃亏。
此外不需要设置排名，不要让他们内部比较，只要过了名额，统一发放民籍。
有了民籍的人，能获得更多的砖头，盖属于自己的房子，算是一个激励手段。”
“属下明白！”
虽然从个人利益上来看，对于赵平来说，确实是流民带来的好处大于百姓带来的好处。
但对于发展堡寨来说，让一个城池健康发展，普通百姓的数量与生活水平才是关键。
除了将流民转为民籍之外，发展商业也是必不可少的。
赵平扭头看向丁贤问道：
“我听说黑山堡周围，还有过来专门贩卖货物的小贩？”