初平三年七月，从长安出发前往冀州和幽州宣布旨意的朝廷使者，终于抵达邺城。
此时，距离刘和从长安出逃，已经整整过去了一年。
这个使者名叫段训，与历史上那个篡改朝廷旨意，协助公孙瓒处死刘虞的家伙同名，是董卓派来的。
年初的时候，刘虞向朝廷上书，请求加封太师董卓为大将军，加封冀州牧韩馥为安北将军，表韩馥麾下将领张郃为建忠将军；表奋武将军公孙瓒为青州牧，加封平东将军；表渤海太守袁绍为并州牧，加封安西将军；加封侍中刘和为护乌桓校尉，加封广阳阎柔为护乌桓司马。
这封长长的奏章由丁况亲自携带，秘密潜往长安之后，托人呈于司徒王允的手中。
王允对刘虞父子素无恶感，否则当初也不会暗中委派大剑师王越护送刘和出武关，回幽州。他对刘虞在幽州的艰难处境非常理解，也很赞赏刘虞这种顾全大局，镇守边塞的做法，所以费了不少心思，劝说董卓同意刘虞这封上书。
此时的皇帝刘协，还是个娃娃，根本没有任何权力，不过是董卓手中玩弄朝臣的一件有利工具，刘虞写给朝廷的上书，说白了就是写给董卓看的。
董卓看了刘虞的上书之后，比较满意，觉得刘虞如此上道，远在幽州还想着让朝廷加封他为大将军，于是便要同意这个方案，除了将袁绍担任并州牧和安西将军的任命去掉之外，其他的任命便按照刘虞的意思来办，同时加封刘虞为骠骑大将军，总理河北一切事务。
董卓的女婿李儒却在这个时候提出质疑，建议董卓将其中几个关键人物的任命做出调整。
李儒的质疑是不能让刘虞在北方的权力过大，既然加封他为骠骑大将军，那就应该收回幽州牧的任命，只让刘虞头上顶着太傅和骠骑大将军两顶虚职帽子，不要分给他实际的地盘。同时，李儒对于偷偷跑回幽州的刘和也非常警惕，建议董卓不要给刘和在北方委任实职。
董胖子对于女婿李儒的意见通常都很重视，而李儒说的这些也不是没有道理，所以就动手将刘虞报上来的任命建议改了一个面目全非。
最终，朝廷正式颁发下来的册封命令成了这样：加封太傅刘虞为骠骑将军，掌管冀州、青州、幽州和平州事务；由奋武将军、蓟侯公孙瓒接任刘虞幽州牧之职，同时擢升公孙瓒为安北将军；由广阳人阎柔接替公孙瓒出任护乌桓校尉
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