公平吗？这叫什么营商环境？这分明是从‘吃拿卡要’变成了‘合法偏袒’！”
“第三，权责错位！”
林靖安眼神凌厉地逼视着张明远：
“公职人员服务企业、按规章制度盖章办事，这是领了国家财政工资的法定本职工作！本职工作没做好，还要服务对象额外掏钱来发奖金？这等于是在从根子上把咱们的制度地基给挖歪了！”
面对这位“大舅哥”雷霆万钧般的三连问。
张明远不仅没有被问住，反而靠在椅背上，轻声笑了起来。
“靖安哥。你能提出这三个问题，说明你设身处地站在省发改委的高度，在替我考虑这套模式的落地风险。”
张明远拿起保温杯喝了一口水，将林靖安眼中的“死结”一一拆解开来：
“首先，关于资金来源和定性问题。”
“我从来没有说过，让企业把钱直接塞进科员的口袋里！那叫行贿受贿！”
张明远竖起一根手指，语气沉稳：
“这笔钱，必须统一缴入咱们龙腾新区的‘营商服务专项基金’！设立独立的财政专户，由区财政局、审计局全程监管，收支明细全网公开！”
“不仅如此。”
张明远给出了解决“合法性”的核心手段：
“这笔钱不是企业私下给的红包，而是按标准化、统一比例缴纳的‘营商服务配套费’！费率全区统一，白纸黑字地写进招商引资的协议里！这是一项公开透明的合同条款，不是乱收费！”
“企业把原本用来‘打点关系、请客送礼’的灰色开销，变成了明码标价、统一上缴公户的固定成本。他们不用再私下送礼、托关系，不用再提心吊胆怕哪天被纪委牵连。这账，怎么算都是他们赚！”
林靖安眉头微皱，陷入了沉思。把私下的红包变成公开的基金，这在法理上，的确算是规避了“直接受贿”的红线。
“那么第二，利益绑架和权责错位呢？”林靖安紧追不舍。
“这就涉及到这笔基金的用途和发放规则了。”
张明远继续拆解：
“这笔基金，绝不直接发给具体的经办人！它分为两块，专款专用。”
“大头，作为公共运维部分！用来升级园区的道路、改造政务大厅、添置便民设备，或者是聘请法律顾问为企业提供维权服务。这叫取之于企，用之于企，普惠所有入驻的新区企业！”
“而剩下的一小部分，严格控制比例。”
“作为全区政务人员（招商、住建、审批等窗口或基层
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