秋八月，凉州急报如雪片般飞入洛阳。
匈奴铁骑趁牧草未枯，越过阴山南侵，破三座边堡，掳走军民两千余人。护羌校尉张既率三千边军迎击，苦战六日，虽将胡骑逐回塞外，可自身伤亡过半。更要命的是，天寒将至，边军冬衣尚缺两万套。从长安武库调拨的旧甲破破烂烂，连胡人的骨箭都挡不住。
战报递到御案上的那一刻，满朝文武的脸色都变了。
杜预率先出班奏道：“陛下，边军冬衣缺口迫在眉睫，若入冬前不能补齐，将士寒冻非战减员恐达三成以上。去岁便因冬衣不足，北地三郡冻伤士卒一千七百余人，战力折损近乎一半。”
刘封端坐龙椅，目光扫过殿中诸臣：“军需司怎么说？”
户部尚书蒋琬躬身出列：“陛下，军需司已核过库中存帛，精绢不足五千匹